Игорный бизнес пошел ва-банк

Участники игорного бизнеса обратились с открытым письмом к депутатам областного Законодательного собрания Челябинской области. Предприниматели не согласны с поправками, которые местные законодатели намерены внести в областной закон «О запрете деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов на территории Челябинской области». Закон, вступающий в силу 1 июля 2007 года, предлагает ввести запрет на работу залов игровых автоматов, расположенных в зонах жилой застройки и общественно-деловых зонах, в жилых и многоквартирных домах, торговых центрах, магазинах, учреждениях культуры и социального назначения. По мнению владельцев залов игровых автоматов, инициатива чиновников грозит бизнесменам закрытием как минимум 80% всех игорных заведений на территории области.

«Депутаты ЗСО областной закон об игорном бизнесе практически в аналогичной редакции принимали еще в 2005 году, – отметил ранее председатель комитета по экономической политике ЗСО Семен Мительман. – Но тогда его не удалось реализовать, поскольку документ не подкреплялся соответствующим федеральным законодательством».

Напомним, что Федеральный закон, регулирующий деятельность игорных заведений, был принят 29 декабря 2006 года. Согласно новым правилам, в России должны быть созданы четыре игорные зоны – на территориях Алтайского, Приморского, Краснодарского края и Калининградской и Ростовской областей. Деятельность игорных заведений вне этих зон необходимо прекратить до 1 июля 2009 года. А с 1 июля 2007 года начнет действовать так называемый «переходный этап», во время которого работа игорных заведений должна быть ограничена.

«После того, как комитет по экономической политике ЗСО одобрил в первом чтении изменения в закон «О размещении объектов игорного бизнеса на территории Челябинской области», большинство крупных представителей игорного бизнеса, таких, как «Невада», «РиО», «Фортуна», «Вега», «Спектр», обратились к нам за помощью, – рассказал корреспонденту сайта Chel.ru директор юридического партнерства «Бератор Групп» Владимир Данилевский. – В эфире челябинского радио «Эхо Москвы» г-н Мительман рассказал о том, что областной законопроект согласовывался с Челябинской ассоциацией игорного бизнеса. Такая ассоциация действительно была создана несколько лет назад, однако особой популярностью среди участников рынка не пользовалась, в результате большинство компаний вышло из ее состава. Непонятно, чьи интересы представляет эта организация сегодня. Кроме того, все наши попытки связаться с ее председателем Дмитрием Бухариным за прошедшие две недели также не увенчались успехом».

По мнению владельцев игорных заведений областной законопроект разрабатывался без учета интересов участников рынка и открыто ущемляет их права на предпринимательскую деятельность.

«Попытки ввести подобного рода запреты местные законодатели предпринимали еще в 2006 году. Однако даже прошлогодний проект закона был менее жестким, поскольку запрещал размещение игорных залов только в жилых домах, – говорит директор ООО «Невада-Челябинск» Андрей Козлов. – В нынешнем виде законопроект запрещает располагать подобные заведения даже в отдельно стоящих зданиях и пристроях, находящихся на территориях жилой застройки и деловой зоны».

По словам г-на Козлова, в Челябинске, как и во всех остальных городах области, зона жилой застройки и общественно-деловая зона занимают большую часть городских территорий. Для размещения залов игровых автоматов остаются только производственные, сельскохозяйственные зоны и дороги федерального значения. Однако, несмотря на разрешение законодательства размещать игровые автоматы в производственных зонах, вряд ли владельцы заводов и предприятий разрешат это сделать. Таким образом, этот законопроект лишает предпринимателей, работающих в сфере игорного бизнеса, возможности продолжать свою деятельность.

«Лично мне в таком случае придется закрыть 10 из 11 работающих игорных заведений», – возмущается Андрей Козлов.

Сейчас на Южном Урале насчитывается порядка 87 тысяч официально зарегистрированных игровых автоматов. По прогнозам участников игорного бизнеса, после вступления в силу Федерального закона с 1 июля текущего года покинуть рынок предстояло в первую очередь мелким игрокам. «Согласно этому закону должны прекратить свою деятельность все игровые заведения площадью менее 100 квадратных метров, расположенные вне капитальных строений и в которых работает менее 50 игровых автоматов, – поясняет Владимир Данилевский. – Но главное требование ФЗ состоит в том, что стоимость чистых активов организаторов азартных игр в казино и залах игровых автоматов не может быть менее 600 миллионов рублей. То есть с 1 июля на рынке остались бы только крупные игроки, которых отличает серьезный подход к организации объектов игрового бизнеса».

«Полгода вполне достаточно для того, чтобы привести свои залы в соответствие с федеральным законодательством, – соглашается Андрей Козлов. – Что и сделали большинство крупных игроков. Многие вложили средства в ремонт своих помещений, другие заключили договора аренды помещений в разрешенных строениях. То есть, если мы будем работать в рамках Федерального закона, то до 2009 года, пока в России не будет создано четыре игорных зоны, наш бизнес имеет право на жизнь».

Интересно, что по планам областных чиновников, требования, вступающие в силу 1 июля, не коснется казино и букмекерских контор, которые могут существовать до 1 июля 2009 года. «Складывается впечатление, что авторы законопроекта пытаются с его помощью лоббировать интересы конкретных бизнес-структур и их владельцев, – считает г-н Козлов. – Если будет закрыто большинство залов игровых автоматов, то их клиенты отправятся не куда-нибудь, а в казино. Но если залы игровых автоматов рассматриваются как заведения, несущие зло, то почему это утверждение не касается казино?»

«Заявление о том, что законодатели лоббируют интересы казино, на мой взгляд, не соответствует действительности, – возражает владелец казино «Мистер Твистер» Андрей Сухачев. – В данном случае депутаты действуют в интересах так называемых незащищенных слоев населения, в том числе детей и пенсионеров, для которых залы игровых автоматов находятся в пределах шаговой доступности. В казино эти люди не ходят. Наши клиенты – это люди с достатком, они более требовательны. Кроме того, закрытие хотя бы одного казино приведет к тому, что без работы останутся десятки высококвалифицированных сотрудников».

В обращении к депутатам ЗСО владельцы компаний «Невада», «РиО», «Фортуна», «Вега», «Спектр» предлагают провести общественные слушания, обсудив спорные поправки к областному закону, а также возможные экономические и социальные последствия от его введения.

«Согласно открытым данным в прошлом году налоговые поступления от игорных заведений в бюджеты всех уровней составили 650 миллионов рублей, – Никто не объясняет, за счет каких средств будет компенсирована сумма, заложенная в бюджет области и недополученная после вступления в силу подобного закона?», – заключил Андрей Козлов.

P.S.: На прошедшем 29 марта заседании Законодательного собрания области закон «О запрете деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов на территории Челябинской области» был принят в первом чтении. Семен Мительман указал на то, что представители законодательной власти области оказались весьма лояльными по отношению к игорному бизнесу, поскольку ввели не полный запрет, а лишь ограничили деятельность залов игровых автоматов до 1 июля 2009 года. Кстати, из 27 субъектов РФ, уже принявших подобные законы, полностью запретили работу залов игровых автоматов четыре региона. Среди них Тюменская и Курганская области.

«Сумма налоговых поступлений от деятельности заведений с использованием игровых автоматов, заложенная в областной бюджет в 2007 году, составляет 378 миллионов рублей. В любом случае работающие игорные заведения принесут гораздо больший вред, чем пользу в виде налоговых отчислений. Именно поэтому уже в апреле закон об ограничениях деятельности игорных заведений будет принят во втором и третьем чтениях», – заключил г-н Мительман.