Доплата на бедность

26 ноября депутаты Законодательного собрания области сразу в трех чтениях приняли закон о региональной социальной доплате, которая должна уравнять доход неработающего пенсионера с величиной прожиточного минимума. Журналисты портала ChelFin.ru выяснили, почему наши пенсионеры не получат ни копейки с депутатской инициативы и кто на самом деле поддержит жителей Южного Урала пенсионного возраста.

В 2010 бедность среди пенсионеров будет полностью ликвидирована. Об этом вчера заявил премьер-министр России Владимир Путин на открытии Всероссийского пенсионного форума. По мнению чиновников, социальные доплаты, запланированные на начало 2010 года, смогут не только повысить доходы пенсионеров до прожиточного минимума, но и способствовать ликвидации бедности среди пенсионеров.

Итак, федеральные чиновники планируют установить социальную доплату к пенсии для пенсионеров, чьи доходы ниже прожиточного минимума в конкретном субъекте Федерации. На данный момент число таких пенсионеров составляет около 5 млн 700 тыс. человек. Первые социальные доплаты пенсионеры должны получить уже вместе с пенсией за январь 2010 года. А некоторые выплаты должны состояться уже в декабре – для тех, кто получает пенсии в первые четыре дня января.

Важно, что претендовать на федеральные социальные выплаты смогут жители только тех регионов, в которых размер прожиточного минимума для пенсионеров ниже чем в среднем по России. От этого показателя, напомним, будет зависеть размер социальной доплаты. С 2010 года размер прожиточного минимума для пенсионера на федеральном и региональном уровне утанавливается только раз в год. Он прописывается в федеральном бюджете и в законе субъекта Федерации.

29 октября депутаты областного Законодательного собрания утвердили региональный показатель. Для проживающих в Челябинской области пенсионеров он равен 4100 рублей.

В целом по России размер прожиточного минимума для пенсионеров выше – 4780 рублей.

Соответственно те южноуральцы, чья пенсия в сумме с иными государственными мерами социальной поддержки составляет меньше 4100 рублей, могут получать федеральные доплаты. За их предоставление отвечает Пенсионный фонд России и его региональные структуры.

Как сообщили специалисты Челябинского отделения Пенсионного фонда, размер федеральной социальной доплаты к пенсии будет определяться индивидуально, исходя из общей суммы материального обеспечения неработающего пенсионера. По предварительным данным по Челябинской области средний размер указанной доплаты составит 811 рублей, а максимальный размер – 2817 рублей.

Сегодня, 26 ноября, областные законодатели приняли документ под названием «О региональной доплате к пенсии в Челябинской области». По признанию министра социальных отношений Челябинской области Надежды Гартман, принятие этого закона в ближайшее время не скажется на материальном благополучии южноуральцев. Так как претендовать на региональные доплаты смогут только пенсионеры субъектов федерации с максимально высоким – то есть более среднего по стране показателя в 4780 рублей – размером прожиточного минимума.

Планирует правительство позаботиться и об увеличении общего уровня пенсий. Так, пенсия, заработанная до 2002 года, увеличивается на 10% и еще на 1% за каждый год работы до 1991 года. В результате, по подсчетам Минздравсоцразвития, средняя прибавка составит 1431 руб. Пожилые люди старше 70 лет станут в среднем получать на 1600-1700 рублей больше. С 1 января 2010 года благодаря переоценке пенсионных прав трудовая пенсия по старости составит 8107 рублей в месяц, что равняется почти 170% от прожиточного минимума пенсионера и 39,7% от прежнего уровня его заработка. Однако размеры добавок в разных регионах страны было поручено рассчитать руководителям субъектов Федерации и территориальных органов Пенсионного фонда.

Не исключается и другая схема: для того, чтобы не поднимать пенсии, регионы могут просто-напросто опустить прожиточный минимум. В итоге обещанной главой правительства «надбавки» могут дождаться не все.

Кроме того, правительство намерено с 2015 года стимулировать более поздний выход на пенсию с введением дополнительных процентов за каждый год стажа. «Мы не пошли на увеличение пенсионного возраста, но ввели элементы стимулирования позднего выхода на пенсию», – отметила министр здравоохранения и соцразвития РФ Татьяна Голикова. – С 2015 года будет установлена зависимость размера базовой составляющей трудовой пенсии по старости от продолжительности страхового стажа в момент ее назначения, – отметила. – Так, если человек проработал меньше 30 лет, то размер пенсии уменьшается на 3% за каждый недостающий год. Если же гражданин проработал более 30 лет, то размер пенсии повышается на 6% за каждый дополнительный год работы, превосходящий эту норму».

К примеру, 78-летняя женщина с трудовым стажем 43 года получит с учетом валоризации 8972 рубля. А мужчине того же возраста, который проработал 31 год – из них 18 лет на Крайнем Севере, будут выплачивать 9968 рублей.

В настоящее время пенсии ниже прожиточного минимума пенсионера получают около 100 тыс. южноуральцев. Однако многие из них работают или кроме пенсии получают другие социальные выплаты, а также иные меры социальной поддержки. В связи с этим общая сумма их материального обеспечения превышает прожиточный минимум пенсионера.

Как сообщили в Пенсионном фонде, средний размер пенсии по области по состоянию на 1 ноября текущего года составляет 5334,25 руб. Средний размер трудовой пенсии по старости по области составляет 5489,21 руб. С 1 декабря 2009 года планируется увеличение базовой части пенсии на 31,4%. В результате увеличения размер базовой части трудовой пенсии по старости составит 2562 руб. (был 1950 руб.). Средний размер пенсии по области с 1 декабря составит 6064,24 руб., трудовой пенсии по старости – 6187 руб.

«Старшее поколение закончило свою трудовую деятельность в условиях, которые можно сформулировать следующим образом, – «какую пенсию дадут». Поэтому, повышение пенсий – важный вопрос, и очень здорово, что правительство его решает», – говорит директор Челябинского филиала НПФ «Гефест» Ольга Пакилева. Однако, по ее словам, дополнительными выплатами решить проблемы бедности пенсионеров вряд ли удастся.

Эксперты уверены, что в пенсионного реформе прогрессивно то, что стимулирует граждан заботиться о своей пенсии, влиять на ее размер. Это и управление накопительной частью, и участие в государственной программе «Тысяча на тысячу», и получение «белой» зарплаты. «Такой подход предполагает совершенно другую жизненную позицию, активную и ответственную, особенно у молодежи», – считает Ольга Пакилева.