ФАС выручила «большую тройку»

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) не согласовала разработанный Госдумой проект поправок к Федеральному закону «О связи», в которых дается определение оператора, «занимающего существенное положение в сети связи общего пользования». Они, в частности, предусматривают регулирование государством тарифов на межоператорские звонки. В ведомстве отмечают, что в случае принятия поправок под госрегулирование попадут очень многие компании, в частности сотовые операторы, в результате чего будут созданы дополнительные административные барьеры.

Как сообщают в ФАС России, «предлагаемые изменения необоснованно расширяют круг операторов связи, чья деятельность подлежит государственному регулированию, распространяя его, в частности, на сотовых операторов. Применение методов ценового регулирования на рынках, находящихся в состоянии конкуренции, может привести к стимулированию роста издержек предприятий, что повлечет за собой негативные последствия для потребителей, а также к созданию дополнительных необоснованных административных барьеров входа на телекоммуникационный рынок».

В Федеральной антимонопольной службе отмечают, что это не первая попытка через внесение изменений в Федеральный закон «О связи» распространить государственное регулирование на конкурентные секторы рынка телекоммуникаций. «Ранее ФАС России неоднократно давала отрицательные заключения, которые поддерживались отраслевым регулятором и правительством Российской Федерации, на аналогичные законопроекты», – подчеркивают в пресс-службе ведомства.

В ФАС напоминают, что антимонопольная служба еще в 2001 году при обсуждении новой редакции Федерального закона «О связи» предлагала в целях определения операторов связи, подлежащих государственному регулированию, исходить не из технических критериев, а оперировать более развитой концепцией доминирования, что в гораздо большей степени соответствует мировому опыту.

Сотовые операторы положительно оценивают решение ФАС и считают его правильным. «Мы с удовлетворением узнали, что регулятор, отвечающий за соблюдение конкуренции на российском рынке, вынес подобное решение, потому что именно мобильная связь является на сегодня самой конкурентной отраслью в РФ, во многом благодаря действующему уровню регулирования, – говорит пресс-секретарь «МТС-Урал» Дарья Вольхина. – Сейчас на российском рынке мобильной связи основным инструментом регулирования является конкуренция, уровень которой в России на текущий момент очень высок. В существующих условиях введение государственного регулирования тарифов представляется малоэффективным, поскольку этот инструмент работает лишь в условиях, когда конкуренция на рынке минимальна или отсутствует. Кроме того, эффективно регулировать рынок связи позволяет существующее антимонопольное законодательство, в частности правовые механизмы, прописанные в ФЗ "О защите конкуренции"».