Депутаты рассчитали богачей

В Госдуму России внесен законопроект о введении налога на роскошь, авторы которого предлагают установить налоговые платежи для недвижимого имущества стоимостью свыше 30 миллионов рублей и транспортных средств дороже трех миллионов рублей. При этом ставка налога будет варьироваться от 0,3 до 5% для недвижимости и от одного до семи процентов для дорогих авто, яхт и самолетов. Чем выше рыночная стоимость объекта, тем больше ставка. Вполне вероятно, что законопроект будет принят, ведь совсем недавно о необходимости налога на богатство высказался Владимир Путин, пообещав принять все основные решения уже в этом году. Эксперты указывают на то, что принятие такого закона потребует разработки значительного количества подзаконных актов, а также антикоррупционного механизма оценки объектов роскоши.

В начале марта в Государственную думу РФ внесен законопроект о введении налога на роскошь. Депутаты предлагают установить дополнительный налог на недвижимое имущество стоимостью свыше 30 миллионов рублей и транспортные средства дороже трех миллионов рублей. Налог предлагается ввести с 2013 года и зачислять его в федеральный бюджет. Налоговой базой будет считаться рыночная стоимость имущества. Ставка налога на недвижимое имущество стоимостью от 30 до 50 миллионов рублей составит 0,3%, от 50 до 100 миллионов рублей – 0,6%, а от 100 до 150 миллионов рублей – 1%. Для имущества стоимостью выше 150 миллионов ставка налога составит 5%. Для дорогостоящих транспортных средств предлагается другая шкала налогообложения. Так, на движимое имущество стоимостью от трех до пяти млн руб. ставка налога установлена в размере 1%, от 5 до 20 млн руб. – 3%, от 20 до 60 млн руб. – 5%, свыше 60 млн руб. – 7%. Суммарные поступления от налога на роскошь в бюджет должны составить около 165 миллиардов рублей в год, подсчитали инициаторы законопроекта – депутаты-справедливороссы.

Ранее о необходимости введения налога на роскошь высказался Владимир Путин в своей программной статье «О наших экономических задачах». «У нас есть резерв роста налоговых доходов по ряду направлений: дорогая недвижимость, потребление люксовых товаров, алкоголя, табака, сбор рентных платежей в тех секторах, где он пока занижен. Прежде всего – то, что называется дополнительным налогом на богатство, а точнее – на престижное потребление. Основные решения должны быть приняты уже в этом году, с тем чтобы со следующего года владельцы дорогих домов и машин платили повышенные ставки налогов. При этом важно не увлекаться, чтобы под эти меры не попали представители среднего класса», – говорится в статье премьер-министра.

По словам депутата Госдумы, члена комитета нижней палаты по бюджету и налогам Валерия Гартунга, в общемировой налоговой практике распространены дополнительные платежи за дорогостоящее имущество. «Мы уже вносили этот закон, он не прошел, сейчас вносим снова (законопроект был отклонен в 2010 году. – Прим. ред.). Это общемировая практика. Во многих странах, где есть спрос на дорогую недвижимость, существует такой налог. Я думаю, что это нормально, и что люди, которые имеют дорогостоящее имущество, должны платить за него по повышенной ставке. Эти ставки не надо делать запредельными, чтобы не провоцировать уход от налога и коррупцию», – сказал Валерий Гартунг. По его мнению, налог на роскошь является лишь своеобразным посылом общества к богатым людям, тогда как для решения системных проблем необходимо введение прогрессивной шкалы подоходного налога.

А вот член комитета по бюджету и налогам Заксобрания Челябинской области Андрей Ткаченко считает, что введение налога на роскошь позволит властям отвлечь внимание населения с более насущных проблем. «Например, впереди повышение тарифов на услуги естественных монополий (лишь отложенное с января на лето, чтобы «как надо» проголосовали), на услуги ЖКХ. Вступление в ВТО может нанести удар по труженикам «вагонзаводов», и, чтобы сбить негодование этого контингента, власти заговорили о введении «налога на роскошь». Мол, и богатые у нас тоже поплачут, чтобы не думали о себе слишком много и не бесились с жиру. На бумаге внесенный в Госдуму законопроект выглядит гладко... А что будет на практике? Не окажется ли так, что наши чиновники, которые по подаваемым декларациям о доходах просто какие-то, извините за выражение, «нищеброды», оформят свои виллы как какие-нибудь гостиницы или помещения благотворительных фондов? А вот одинокой пенсионерке, которая доживает век в центре Челябинска в здании с видом на площадь Революции, придется платить сполна налог на роскошь?», – категоричен в суждениях Андрей Ткаченко.

«С другой стороны, ставки налога в предложенном законопроекте явно занижены. Считаю, что в стране, где люди в среднем получают тысячу долларов, можно было бы и автомобили с миллиона рублей стоимостью считать роскошью. В стране, живущей в трущобах малометражек, квартира за 10 миллионов – уже роскошь. Собирать такой налог надо в местный бюджет, тогда у местных властей будет заинтересованность повышать благосостояние своих жителей. И, наконец, следующим шагом должно стать введение прогрессивной шкалы налогообложения», – повторил Андрей Ткаченко мысль Валерия Гартунга.

Эксперты указывают, что необходимо детализировать перечень предметов роскоши, а также закрыть возможные лазейки для ухода от уплаты налога.

«С одной стороны, налог на роскошь достаточно легко собираем, с другой, необходимо уточнение перечня предметов роскоши, причем более детализированное, чем, например, перечень имущества в 446 ст. ГПК. С этим возникают проблемы, так как правового определения роскоши не существует, – говорит начальник фондового департамента ФА «Милком-инвест» Виталий Шурупов. – Есть проблема и с оценкой предметов роскоши. Так, в проекте при оценке транспорта ушли от «лошадиных сил», что в какой-то мере рационально. Но, например, единая методика оценки автотранспорта страховщиками не находится даже в стадии разработки, хотя ОСАГО действует в России уже много лет. Кроме того, потребуется избежание двойного налогообложения, так как уже сейчас предметы роскоши являются объектом налога на имущество». По его словам, проблема относительно легко решаема – нужно лишь внести изменения в порядок расчета транспортного, земельного, имущественного налогов. «Но, с другой стороны, в России легко решаемые проблемы имеют свойство не решаться», – отмечает аналитик.

В связи с этим многие средства транспорта просто перестанут регистрировать в России, и собираемость не вырастет, как бы хотелось авторам законопроекта, предполагает Виталий Шурупов. «Поэтому реализация подобного закона потребует принятия множества подзаконных актов и правоприменительной практики. Это показывает и опыт других стран. Так, во Франции налог на роскошь действует много лет, а в США от него отказались. Сейчас вероятность принятия этого закона выше, чем была раньше, в связи с резким увеличением расходов и в перспективе – из-за дефицита бюджета. И это несмотря на фантастически благоприятную ситуацию на рынках сырья», – считает аналитик.

«Внесение в Госдуму РФ законопроекта о налоге на роскошь является закономерным. Однако перспектива принятия и успешного применения такого закона будет зависеть от того, какие объекты и по какой схеме будут облагаться налогом, – говорит старший юрист юридической компании Vinder Law Office Анастасия Мышенко. – Пока непонятно, каким образом будет определяться «реальная» стоимость недвижимости и автомобилей. Кроме того, остается открытым вопрос и о том, кто будет заниматься оценкой стоимости объектов роскоши».

Эксперт также акцентирует внимание на возможных злоупотреблениях при расчете налога. «Например, оценка объекта роскоши может быть дана на основе его цены при совершении сделки купли-продажи. Однако такой подход может привести к злоупотреблениям, когда продавец и покупатель будут указывать в соглашениях заниженную стоимость дорогой недвижимости или автомобиля. В результате возможно формирование рынка фиктивных сделок, связанных с необходимостью искусственного занижения стоимости имущества. Кроме того, в отличие от той же недвижимости цена на автомобиль с течением времени заметно снижается, и это тоже должно учитываться при исчислении налога», – указывает Анастасия Мышенко.

Если же оценивать объекты роскоши будут оценщики, государственные или независимые, это открывает возможности для коррупции. «Возможно, что собственнику объекта будет проще дать взятку оценщику для того, чтобы не платить в дальнейшем налоги», – не питает иллюзий юрист.