Торги уместны?

Впервые за полгода мэрия Челябинска намерена провести земельный аукцион среди строительных компаний. На торги выставят два участка по улице Болейко. Об этом сообщил председатель городского комитета по имуществу Сергей Мануйлов. Отсутствие в городе земельных конкурсов представители администрации объясняют тем, что федеральная власть не разработала механизмов проведения торгов. Кроме того, по мнению первого вице-мэра Олега Грачева, аукцион может повысить себестоимость жилья. Строители, в свою очередь, заявляют, что к этому же приводит и отсутствие торгов.

Ситуация с распределением в Челябинске участков под застройку до сих пор остается весьма неоднозначной. В настоящее время в арбитражном суде решается судьба исков прокурора области Александра Войтовича, оспорившего законность действий горадминистрации, передавшей нескольким строительным компаниям 12 земельных участков без торгов. Единственный аукцион, состоявшийся в октябре 2005 года, также вызвал массу споров, став для большинства участников строительного рынка сюрпризом – о проведении торгов и их результатах многие узнали одновременно. Кроме того, итоги земельного конкурса оказались на удивление предсказуемыми – победила «Макфа». После этого эпизода в Челябинске не было проведено ни одного земельного аукциона.

Глава города Михаил Юревич объясняет это тем, что отсутствуют подзаконные акты, регламентирующие проведение торгов. «По новому закону на продажу выставляется только подготовленный участок со всеми подведенными инженерными сетями, в крупных городах запас коммуникаций отсутствует, – считает он. – Самостоятельно мы можем формировать только сети водоснабжения и водоотведения, потому что есть муниципальное предприятие «Горводоканал», по остальным коммуникациям необходимы отдельные договоренности с коммерческими предприятиями». По мнению мэра, проблема и состоит в том, что эта ситуация в законе не прописана. «Непонятно, нужно ли нам создавать специальное управление капитального строительства или делегировать кому-либо эти полномочия, но в любом случае на создание инфраструктуры необходимо тратить деньги, которые в бюджете не предусмотрены», – говорит г-н Юревич.

Тем не менее городская администрация все же решилась предложить на торги два земельных участка на улице Болейко. Одна из причин, по словам Сергея Мануйлова, заключается в том, что инженерные сети здесь есть. «Участки выделяются для строительства двух десятиэтажных домов внутри жилого квартала с готовыми коммуникациями, – прокомментировал он. – 17 марта комиссия комитета по имуществу определит, будут ли выставляться эти участки. Если да, то аукцион состоится через 40-45 дней». Кроме того, представители мэрии рассчитывают, что к этому времени вопрос организации земельных торгов прояснится на федеральном уровне. «У нас есть надежда, что в апреле эта проблема будет решена, то есть распределение участков будет передано на уровень субъекта федерации или останется в ведении муниципалитета, но тогда будут более четко определены правила аукционов, – сказал Михаил Юревич. – Мы хотим, чтобы с мэрии сняли создание инженерных коммуникаций».

Однако строители считают, что территория, которая будет выставлена на торги, гораздо менее интересна, чем земля на Северо-западе. «Улица Болейко – это зона ЧЭМК – отмечает директор строительной компании «Монолит» Евгений Рогоза. – Строительство там возможно только после того, как будет проведен экологический аудит. Уверен, что разрешения на строительство в этой зоне нет и не будет, так как это территория для временного проживания. Поэтому там располагаются в основном общежития. Постоянного жилья по нормативам там быть не должно. Тот, кто приобретет эти участки, окажется заложником ситуации».

В целом, по мнению Олега Грачева, в условиях отработанной схемы земельного аукциона возникнет еще более существенная проблема – рост себестоимости жилья. «Затратив несколько миллионов на подведение инженерных сетей, администрация выставит на конкурс участок с уже определенной стартовой ценой, которая в результате торгов пошагово увеличится, – рассуждает первый вице-мэр. – Строительная компания, выиграв аукцион, внесет свои затраты в себестоимость жилья. Вот этим вопросом пока никто не задавался».

Евгений Рогоза, напротив, отмечает, что к увеличению стоимости жилья приводят не аукционы, а их отсутствие. «Для того чтобы жилье не дорожало, надо на возросший спрос отвечать соответствующим предложением, – отмечает он. – Чтобы увеличивать объемы строительства, компании должны иметь доступ к земельным участкам. Сегодня этого нет. Власти города не формируют земельные участки, не выставляют их на аукционы. А те два участка, на которые будет проведен конкурс, погоды в городе не сделают».

«Увеличится ли себестоимость жилья в результате проведения аукционов, будет зависеть от особенностей каждого из участков, выставляемых на торги, – считает руководитель компании «Рэкком» Игорь Емельянов. – В любом случае квартиры будут дорожать, потому что это связано прежде всего с ростом цен на энергоносители».