Челябинцы переплачивают за дороги

Социальные программы Челябинской области не будут сворачивать досрочно из-за недостатка средств. Депутаты заксобрания устранили финансовые нарушения в проекте регионального бюджета, которые ранее выявила южноуральская прокуратура, и внесли необходимые коррективы в смету расходов, сообщил сегодня председатель Законодательного собрания области Владимир Мякуш. При этом окончательный вариант бюджета Челябинской области на ближайший год так и остался дефицитным.

Изучив трехлетний проект бюджета области, региональная прокуратура выявила ряд нарушений. В частности, было установлено, что правительство Челябинской области не предусмотрело выделение средств на реализацию действующих целевых программ. Это, по мнению представителей надзорного органа, привело бы к их досрочному сворачиванию.

В первую очередь под угрозой могли оказаться долгосрочные социальные программы. Недостаточно средств выделили на развитие профессионального образования (меньше на 121 млн руб.), приоритетные национальные проекты «Здоровье» (на 86 млн руб.) и «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» (на 58 млн руб.), программы повышения качества жизни граждан пожилого возраста (на 86 млн руб.), профилактики преступлений и иных правонарушений (на 41 млн руб.), а также поддержки и развития дошкольного образования (на 2,5 млрд руб.).

И напротив, больший, чем предусмотрено нормативными правовыми актами, объем бюджетных средств запланировали на реализацию программ капитального строительства, а также возведения и реконструкции автомобильных дорог общего пользования.

Региональную прокуратуру не устроила и схема финансирования программ по противодействию экстремизму, профилактике терроризма, развитию туристической деятельности, улучшению условий труда, повышению энергетической эффективности экономики Челябинской области, сокращению энергетических издержек в бюджетном секторе и других направлений.

В надзорном ведомстве отмечают, что отсутствие или недостаток бюджетного финансирования по целевым программам социальной направленности может негативно отразиться на развитии региона и качестве жизни южноуральцев.

Прокурор Челябинской области Александр Войтович внес в адрес губернатора представление об устранении нарушений. Соответствующую информацию направили и в Законодательное собрание области. Сегодня депутаты окончательно утвердили бюджет Челябинской области, приняв во внимание и замечания прокуратуры. В следующем году доходы региональной казны составят 85,7 миллиарда, расходы – 95,7 миллиарда, а дефицит – почти десять миллиардов рублей.

«Вопрос у прокуратуры был в том, что программы не были представлены к первому чтению проекта бюджета 2013 года, – рассказывает Владимир Мякуш. – Мы принимали решение, что органы исполнительной власти представят эти программы во втором и третьем чтениях». По его словам, на заседании комитета по бюджету в понедельник, 14 декабря, были представлены практически все программы. Были внесены корректировки соответствия средств целевых программ и параметров бюджета. Отсутствовала только областная программа по образованию в Челябинской области.

«Она была принята вчера, 19 декабря, на заседании правительства области и внесена в управление по бюджету ЗСО, – продолжил Владимир Мякуш. – Все претензии прокуратуры сняты и обеспечено принятие бюджета вместе со всеми необходимыми областными целевыми программами».

По мнению челябинского политолога Александра Подопригоры, это уникальный случай, когда прокуратура берется считать и пересчитывать региональный бюджет. «Думаю, это не их (прокуратуры. – Прим. авт.) инициатива, а кто-то из Заксобрания специально обратил на это внимание, чтобы не принимать «позорный» бюджет», – считает он.

Появление нарушений, выявленных в ходе проверки, Александр Подопригора объясняет катастрофическим падением квалификации работников экономического блока и отсутствием должного контроля с их стороны. «В бюджете банально не просчитаны цифры, – отмечает политолог. – К тому же экономические ведомства прекрасно знают, что приоритет у Юревича один – это строительство дорог. Вот туда нужно все хорошо посчитать и распределить, а остальное, как говорится, и так сойдет. Удивительно, что идет перефинансирование и без того такой коррупционной отрасли, как дороги, но при этом недодают на строительство детских садов и школ».

Руководитель научно-образовательного центра развития региональных социально-экономических систем Института экономики Уральского отделения РАН и ЧелГУ Сергей Гордеев полагает, что пристальное внимание прокуратуры к региональному бюджету вполне ожидаемо. «Проблема ведь не в бюджете как таковом, а в некорректном социально-экономическом прогнозе, – говорит он. – Скорее всего, отсутствовало социально-экономическое обоснование по ряду направлений, поэтому итоговые цифры и не сошлись». Сложившаяся ситуация, по мнению Сергея Гордеева, говорит не столько о финансовых проблемах региона, сколько о низком качестве социально-экономического планирования.