Кинули на подъемник: куда ушли бюджетные миллионы?

Вокруг распоряжения имуществом и бюджетом Челябинской области при прежней администрации разгорается нешуточный скандал. Факты финансовых нарушений на полмиллиарда рублей, озвученные на первом заседании правительства региона под председательством губернатора Михаила Юревича, обретают все более предметные очертания. В распоряжении редакции 74.ru оказался документ, в котором досконально описывается, как на покупку уникального пожарного подъемника финского производства, обещавшего стать подспорьем для челябинских пожарных при тушении высотных зданий, было выделено более 60 миллионов рублей. Казенные средства поступили поставщику техники, однако в столицу Южного Урала она так и не пришла. Подробности – в материале Chelyabinsk.ru.

Утром – деньги, вечером…

Согласно ответу начальника главного управления материальных ресурсов (ГУМР) Эрнеста Каримова на запрос первого заместителя губернатора Олега Грачева (cм. фотоматериалы), в ноябре 2006 года правительством Челябинской области в рамках постановления о реализации дополнительных мер по повышению пожарной безопасности было принято решение о приобретении в государственную собственность специальной техники – коленчатого телескопического гидроподъемника высотой 78 метров на автомобильном шасси. 25 января 2007 года на эти цели министерству по радиационной и экологической безопасности были выделены 61 миллион 427 тысяч 300 рублей. В апреле того же года министерство объявило конкурс на поставку оборудования, а 25 мая по его завершении оформленный протокол поступил заказчику для заключения государственного контракта. Победу одержало ООО «ЛКВавто». По условиям конкурса был предусмотрен авансовый платеж в размере 85%. Страхователем сделки выступило московское ОАО «АльфаСтрахование».

Когда началась интенсивная застройка центра Челябинска высотными домами, областные власти приняли решение о приобретении 78-метрового подъемника. Он был изготовлен финской компанией специально для столицы Южного Урала. Для повышения оперативности передвижения техники в Центральном районе города построили депо. Между тем у некоторых специалистов необходимость высотного подъемника для нашего региона вызывает сомнения. Так, в конструкторском отделе ОАО «УралПожТехника» сообщили, что наиболее востребованными в областном центре и даже Уральском федеральном округе в целом являются 30-метровые лестницы, способные дотянуться до крыши девяти- или десятиэтажного здания. Поэтому и техническая мысль российских разработчиков спецтехники движется именно в этом направлении. Впрочем, конструкторы не стали отрицать, что в миллионном городе иногда может понадобиться и сверхдлинная лестница. Но – одна и очень редко.

25 июня 2007 года заказчик оформил бюджетное обязательство на предоплату в 83%, или 49 929 300 рублей. Деньги были переведены поставщику. Одновременно с этим министерство отчиталось об исполнении контракта, ошибочно подав соответствующие сведения в ГУМР. На остаток суммы (10 37 700 рублей) было открыто бюджетное обязательство.

Согласно договору гидроподъемник должен был поступить в распоряжение министерства не позднее 15 июня 2008 года. Однако поставщик это условие не выполнил, и 31 декабря того же года срок действия контракта истек. Между тем за день до нового года поставщику перечисляется оставшаяся сумма (те самые 10 с небольшим миллионов), что нарушает условия конкурса и госконтракта.

10 июня 2009 года государственный заказчик подает иск в Арбитражный суд Челябинской области с требованием обязать поставщика исполнить обязательства и уплатить неустойку. Спустя два месяца предмет иска меняется: власти просят просто вернуть деньги, но увеличить при этом сумму неустойки. 3 декабря суд частично удовлетворяет эти требования: принято решение о взыскании с ООО «ЛКВавто» в пользу министерства 59 967 000 рублей задолженности и 5 696 865 рублей пени.

Соответствующий исполнительный лист о взыскании денег направляется в службу судебных приставов. Одновременно на стол прокурора области Александра Войтовича ложится письмо с просьбой дать оценку действиям ООО «ЛКВавто» на предмет мошенничества. Материал направляется в прокуратуру Центрального района Челябинска, затем проверку начинает местный отдел милиции. Выяснилось, что средства были переведены на счет банка, зарегистрированного в Советском районе, поэтому заявление вновь передали по территориальности.

Как сообщили в прокуратуре Советского района, по данному факту уголовное дело возбуждено не было. О других мерах реагирования правоохранительных органов пока не сообщается.

27 февраля 2010 года восемнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает жалобу ООО «ЛКВавто» и ОАО «Альфастрахование» на решение нижестоящей судебной инстанции. Компания-поставщик в части взыскания аванса указывает на страхователя, мол, ответственность за нарушение договорных обязательств была застрахована. ОАО «Альфастрахование» аргументирует в ответ: платеж за товар прошел в полном объеме, а значит, что и обязательства по поставке исполнены. В итоге, взвесив оба довода, апелляционная инстанция оставляет решение областного арбитража без изменения, а жалобу двух компаний – без удовлетворения.

Мифический должник

Как сообщили в министерстве радиационной и экологической безопасности (МРиЭБ), в ходе конкурса на выбор поставщика спецтехники, компания, с которой всегда работало МриЭБ, заняла второе место. Победителей же не судят: финны потребовали, чтобы подъемник была предварительно оплачен. Министерство направило 85% от его стоимости, то есть около 50 миллионов рублей. Фирма-изготовитель обещала закончить агрегат максимум до конца 2008 года. В ноябре того же года на стажировку в Финляндию были направлены шесть сотрудников МЧС.

«Нас упрекают за то, что внесли стопроцентную предоплату, – говорит министр по экологической и радиационной безопасности Челябинской области Геннадий Подтесов. – Деньги на растаможивание техники нам дал губернатор Петр Сумин. Чтобы подъемник прошел все таможенные посты, заплатили 10 миллионов. Но до настоящего времени технику не получили. На прошлой неделе финны сообщили, что готовы нам ее поставить. Кроме того, они высказали претензии по части неблагонадежности наших партнеров. Отмечу, что мы с целью обезопасить себя заставили «ЛКВавто» застраховать этот подъемник. Сегодня страховая компания решает: выплатить ли финнам 10 миллионов рублей, которые, к сожалению, где-то потерялись при расчетах. Я думаю, что в этом году мы этот подъемник получим. Нас сегодня волнуют не деньги, не их возврат, а подъемник, который был изготовлен специально для Челябинска. Тем не менее обратились к прокурору области, чтобы он разобрался с фирмой и выяснил, было ли это жульничеством».

23 марта 2010 года Центральным районным отделом областного управления Федеральной службы судебных приставов было возбуждено исполнительное производство о взыскании долга с ООО «ЛКВавто» в пользу министерства по радиационной и экологической безопасности в размере 65 миллионов 663 тысячи 865 рублей. Как выяснили корреспонденты Chelyabinsk.ru, вернуть деньги, уплаченные за подъемник, будет весьма непросто.

«В настоящий момент судебным приставом-исполнителем отдела по особо важным производствам установлено, что должник – ООО «ЛКВавто» – по адресу регистрации не находится, деятельность организация не ведет, – комментирует начальник отдела организации исполнительного производства УФССП по Челябинской области Юлия Третьякова. – В соответствии с бухгалтерским балансом, предоставленным данной организацией в налоговый орган, основные средства, в том числе имущество, дебиторская задолженность, отсутствуют. На единственном расчетном счете, открытом должником, денежных средств нет».

Судебный пристав разыскал руководителя ООО «ЛКВавто» и предупредил его об уголовной ответственности, предусмотренной статьями 315 УК РФ («Неисполнение решения суда») и 177 УК РФ («Злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности»). Директор «ЛКВавто» письменно пояснил, что данная сделка была застрахована, поэтому, по его словам, задолженность будет погашена за счет страховых выплат. На сегодняшний день эта информация проверяется судебными приставами.

По словам министра Геннадия Подтесова, страховая компания рассматривает два варианта: вернуть 50 миллионов «ЛКВавто» или доплатить 10 миллионов рублей и передать подъемник МРиЭБ.