Законодатели играют на повышение

27 октября областные законодатели примут закон, увеличивающий налоговые ставки на игорный бизнес до максимальных. Таким образом, депутаты ЗСО намерены пополнить областной бюджет на 110 миллионов рублей и оздоровить социальную обстановку в городе. По мнению экспертов, в регионах, где максимальные ставки уже введены, налоговые поступления увеличились, а крупные игроки предпочли работать легально.

Налоговый кодекс РФ определяет возможный размер ставок на игорный бизнес: от 25 до 125 тысяч за игровой стол, кассу тотализатора и букмекерской конторы, от полутора до семи с половиной тысяч – за игровой автомат. Налоговые ставки, установленные законом Челябинской области в 2003 году и действующие до настоящего момента, составляют 57 тысяч рублей в месяц за один игровой стол и кассу тотализатора, 29 тысяч рублей – за кассу букмекерской конторы, 2150 рублей – за игровой автомат. В Екатеринбурге бизнесмен за игровой стол, кассу тотализатора и букмекерской конторы платит по 60 тысяч, за игровой автомат – 3750 рублей. По данным УФНС по Челябинской области, за период с 2003 по 2005 год количество налоговых поступлений с игорного бизнеса возросло в 10 раз за счет увеличения объектов налогообложения: если в 2003 году было 57 игровых столов и 481 игровой автомат, то к 2005 году количество игровых столов увеличилось до 91, а число игровых автоматов стало больше в 15 раз.

Комитет ЗСО по экономической политике неоднократно рассматривал вопрос о размере налоговых ставок на игорный бизнес. Поддержав идею депутатов Гордумы, законодатели первоначально отказались от максимальных ставок и предложили свой средний вариант с тем, чтобы отследить изменения в игорном бизнесе. Однако, по словам начальника управления экономической политики ЗСО Светланы Савиной, все законы, влияющие на областной бюджет, требуют заключения губернатора и только затем принимаются ЗСО. «Губернатор рекомендовал максимальный размер налоговых ставок, – говорит г-жа Савина. – Ситуация, сложившаяся на российском рынке игорного бизнеса, подтолкнула субъекты РФ вмешаться в регулирование этой сферы. Россия, как ни одна европейская страна, наводнена игорными заведениями». По мнению Светланы Савиной, бурное и неконтролируемое развитие игорного бизнеса пагубно влияет на разные аспекты жизни города. «С одной стороны, появился такой феномен, как детская и подростковая игромания, ухудшилась криминальная обстановка – комментирует она, – с другой стороны, игорные заведения вытесняют из центра города продуктовые магазины, предприятия бытового обслуживания, потому что арендует тот, кто больше платит». По новому закону, в 2006 году налоговые ставки на игорный бизнес составят по 125 тысяч рублей за игровой стол, кассу букмекерской конторы и кассу тотализатора, 7,5 тысяч за – игровой автомат. Кроме того, по словам Светланы Савиной, в Госдуме лежит законопроект, в котором краснодарские парламентарии предложили увеличить максимальный размер ставок вдвое.«Если эти изменения будут приняты, мы снова будем работать по ставкам среднего уровня», – сказала она. Законодатели считают, что увеличение ставок позволит пополнить областной бюджет минимум на 110 миллионов, из них бюджет города получит половину. «Раньше налоговые поступления от игорного бизнеса распределялись между областью и городом в пропорции 60% на 40%, теперь мы настаиваем на равных долях, – говорит законодатель. – Дело в том, что повышение игорного налога – это первый этап, следующий шаг – принятие закона о размещении объектов игорного бизнеса, по этому закону у муниципалитетов будет право вести реестр, позволяющий контролировать законность деятельности игроков рынка. Все заботы, связанные с регистрацией, соответственно, лягут на плечи городского руководства, поэтому мы предлагаем увеличить долю налоговых поступлений на 10%». Эксперты считают, что опыт 15 регионов, работающих по максимальным налоговым ставкам, показал стабильное увеличение налоговых поступлений и уменьшение количества игроков примерно на четверть, однако крупные компании предпочитают работать легально.

По мнению заместителя председателя ЗСО Семена Мительмана, количество игроков на челябинском рынке уменьшится также на 25%, прежде всего, за счет мелких компаний. По его информации, 90% рынка игровых автоматов контролируют 5-6 фирм, а 80% рынка казино принадлежит одному человеку, назвать которого законодатель отказался. Перспектива монополизации рынка крупными федеральными игроками , в условиях изменившегося законодательства, когда налоги отчисляются тому субъекту федерации, на территории которого находятся игорные заведения, депутатов ЗСО не пугает. «В данной ситуации не важно, кто будет на рынке местный или федеральный игрок, потому что деньги в любом случае остаются в местном бюджете, – комментирует Семен Мительман. – Более того, мы считаем, что игорный бизнес – это не тот вид бизнеса, в котором нужно поощрять местных предпринимателей. Если хотят развивать свое дело, пусть идут в науку, в производство, в сферу услуг, наконец…»