Онлайн-приемная УФАС по Челябинской области - Консультации

Челябинск, 01.04.2020Добавить в избранное Статистика проекта

Валюта	Покупка	Продажа	ЦБ РФ
USD	78,71	79,70	77,73
EUR	86,22	87,29	85,74

Банковские калькуляторы

Каталог

Весь каталог

Онлайн-консультации

Анна Алексеевна Козлова, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области
Онлайн-приемная УФАС по Челябинской области

Все темы

Обратная связь

Если у вас есть предложения или замечания о работе наших сайтов, вы можете отправить нам сообщение через форму обратной связи.

Консультант раздела: Анна Алексеевна Козлова, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области

Основные вопросы:

нарушения антимонопольного законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса, ЖКХ, транспорта, связи;
несоблюдение антимонопольного законодательства органами власти;
нарушения требований закона о рекламе при рекламе товаров и услуг;
нарушения при размещении государственного и муниципального заказов.

Обращаем внимание, что поступившие вопросы Челябинское УФАС России не рассматривает в качестве заявлений. С порядком подачи заявлений в антимонопольную службу можно ознакомиться на сайте Челябинского УФАС России.

информация об эксперте

Задать вопрос

Мялицина Екатерина 11:47 05.12.2019

Вопрос:
В соответствии с п. 10 ч. 1 ст 95 44_ФЗ возможно изменение цены в случае заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктами 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.
Можно ли заключить доп соглашение по данному пункту, если договор по электроэнергии заключен по п. 5 ч.1 ст. 93?

Ответ:
Здравствуйте, Екатерина!

В силу пункта 10 части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения в случае заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктами 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Законодательство о контрактной системе не предусматривает возможность изменения условий контракта на основании пункта 10 части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае, если контракт заключен по пункту 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Отвечал: Челябинское УФАС России

Мария Вахрушева 09:23 29.11.2019

Вопрос:
Здравствуйте. Имеет ли право ООО Уралэнергосбыт отключить электроэнергию без предупреждения собственника жилья?

Ответ:
Здравствуйте, Мария!

Челябинское УФАС России сообщает, что в связи с вступлением в силу изменений, внесенных в статью 10 Закона «О защите конкуренции» Федеральным законом от 05.10.2015 № 275-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых является или может явиться ущемление интересов физических лиц, не осуществляющих предпринимательскую деятельность, с 05.01.2016 не могут расцениваться как злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением и не содержат признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного частью 1 статьей 10 Закона о защите конкуренции.
В рамках сложившихся взаимоотношений между Вами и ООО «Уралэнергосбыт» интересы неопределенного круга лиц не затронуты. В связи с чем, Челябинское УФАС России не может рассмотреть действия ООО «Уралэнергосбыт» на предмет правомерности действий в соответствии с антимонопольным законодательством.
Челябинское УФАС России сообщает, что в соответствии с пунктом 161 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), и статьей 20 Жилищного Кодекса Российской Федерации государственный контроль (надзор) за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг требованиям, установленным Правилами № 354, осуществляется органами государственного жилищного надзора.
Органом государственного жилищного надзора в Челябинской области является Главное управление «Государственная жилищная инспекция Челябинской области».
Таким образом, по вопросу правомерности прекращения подачи электрической энергии Вам необходимо обратиться в Главное управление «Государственная жилищная инспекция Челябинской области».

Отвечал: Челябинское УФАС России

Рябинина Дарья 16:49 28.11.2019

Вопрос:
Добрый день! Прошу оказать содействие в получении разъяснений по следующему вопросу. Перевозчик, осуществляющий работу на муниципальных маршрутах округа по нерегулируемым тарифам, состоит в простом товариществе. По причине поломки транспортных средств/отсутствию водителей он не осуществляет свои обязательства по обеспечению перевозки пассажиров в рамках простого товарищества. Остальные участники простого товарищества по тем же причинам (поломка транспортных средств/отсутствие водителей) не компенсируют его работу на маршруте. Есть ли возможность отозвать свидетельство у того перевозчика, который не выполняет обязательства? Или это повлечет обязательный отзыв свидетельств у всех участников простого товарищества?

Ответ:
Здравствуйте, Дарья!

Челябинское УФАС России не обладает полномочиями по разъяснению действующего, в том числе антимонопольного, законодательства Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2.2 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по предоставлению государственной услуги по даче разъяснений по вопросам применения федеральным антимонопольным органом антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом ФАС России от 20.01.2012 № 22, государственная услуга по даче разъяснений по вопросам применения федеральным антимонопольным органом антимонопольного законодательства Российской Федерации предоставляется ФАС России.
Вместе с тем, Челябинское УФАС России считает возможным изложить мнение по данному вопросу.
Пунктом 22 части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 220-ФЗ) установлено, что участники договора простого товарищества - юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, являющиеся сторонами договора простого товарищества (договора о совместной деятельности), заключенного для осуществления регулярных перевозок в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом.
Согласно пункту 23 части 1 статьи 3 Закона № 220-ФЗ уполномоченный участник договора простого товарищества - участник договора простого товарищества, который на основании выданной ему остальными товарищами доверенности или в соответствии с заключенным в письменной форме договором простого товарищества уполномочен совершать от имени всех товарищей сделки с третьими лицами.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона № 220-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления, выдавшие свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, прекращают действие данного свидетельства, в том числе в случае обращения юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство, с заявлением о прекращении действия свидетельства.
Согласно части 4 статьи 29 Закона № 220-ФЗ уполномоченный участник договора простого товарищества, которому выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, вправе обратиться в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления, выдавшие данное свидетельство, с заявлением в письменной форме о прекращении его действия не ранее чем через тридцать дней с даты начала осуществления регулярных перевозок по маршруту регулярных перевозок.
При этом, Законом № 220-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для прекращения действия свидетельства об осуществлении регулярных перевозок.
Вместе с тем, из системного толкования действующего законодательства следует о праве уполномоченного участника договора простого товарищества обратиться в уполномоченный орган исключительно с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении регулярных перевозок.
Кроме того, из Вашего обращения следует о рисках прекращения действия свидетельств об осуществлении регулярных перевозок у всех членов простого товарищества, в случае прекращения свидетельства у одного члена простого товарищества.
Вместе с тем, из анализа действующего законодательства следует, что в случае осуществления регулярных перевозок участниками договора простого товарищества, уполномоченным органом выдается одно свидетельство об осуществлении регулярных перевозок, в котором указываются сведения как об уполномоченном участнике данного товарищества, так и прочих участниках простого товарищества.
Соответственно, действующее законодательство предусматривает прекращение действия свидетельства об осуществлении регулярных перевозок, в случае обращения в уполномоченный орган уполномоченного участника простого товарищества о прекращении действия свидетельства.
Таким образом, действующим законодательство не предусмотрено прекращение действия свидетельства об осуществлении регулярных перевозок в отношении отдельного члена простого товарищества, в случае если такое свидетельство об осуществлении регулярных перевозок выдано участникам договора простого товарищества.

Отвечал: Челябинское УФАС России

Слободянюк Андрей Борисович 11:11 19.11.2019

Вопрос:
Добрый день! У Индивидуального предпринимателя заключен Договор на Тех. обслуживание систем газоснабжения с ООО "Классик". Хотели расторгнуть Договор с данной организацией, но на уведомление о расторжении от ООО "Классик" поступило запрос с требованием о предоставлении Договора с иным исполнителем, который будет осуществлять тех. обслуживание наших газовых сетей, правомерно ли данное требование ООО "Классик"? Мы считаем, что предоставление ООО "Классик" указанного Договора нарушает режим коммерческой тайны между нашими организациями, а также нарушает наши права, как участника гражданских правоотношений, поскольку юридический лица свободны в выборе исполнителя услуг.

Ответ:
Здравствуйте, Андрей Борисович!

Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) устанавливаются организационные и правовые основы предупреждения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции на товарных рынках в Российской Федерации, а также основания и порядок применения антимонопольными органами мер принуждения к хозяйствующим субъектам, допустившим нарушение антимонопольного законодательства.

Такими нарушениями, в частности, признаются действия хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение, а также действия хозяйствующих субъектов по заключению и участию в соглашениях или согласованных действиях, которые направлены на недопущение, ограничение или устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других хозяйствующих субъектов.
Поставленные в заявлении вопросы не входят в компетенцию антимонопольного органа, поскольку не связаны с защитой конкуренции и не регулируется Законом о защите конкуренции, Правилами поставки газа.

Возникшие между Вами и ООО «Классик», правоотношения носят гражданско-правовой характер и регулируются Гражданским кодексом РФ.

В связи с чем, для решения, поставленного в заявлении вопроса, Вам необходимо обратиться с заявлением в суд.

Отвечал: Челябинское УФАС России

Сания Поморцева 18:36 16.11.2019

Вопрос:
16ноября молодой человек, представившийся от интерсвязи,сказал, что будут устанавливать домофоны, но я отказалась подписывать, так как я воспитываю внука - инвалида, находящегося на домашнем обучении и вынуждена была поставить видеодомофон,чтобы он открывал учителям и за установку и монтаж я оплатила немалые деньги. Мало того, он заставил расписаться мальчика-аутиста из 345 квартиры, когда тот выходил из лифта. На прощание молодой человек нахамил мне. А мне 71 год и я вынуждена слышать гадости от таких "работников".

Ответ:
Здравствуйте, Сания!

В соответствии с частью 1 статьи 36 ЖК РФ, собственникам помещения в многоквартирном доме (далее – МКД) принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила), согласно пункту 2 которых в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, в частности, включаются: внутридомовая система электроснабжения, состоящая, в том числе из автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома.

Согласно пункту 1 Правил состав общего имущества определяется в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества собственниками помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 3 статьи 162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирными жилыми домами должны быть предусмотрены состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация.
В случае, если домофонное оборудование включено в состав общедомового имущества собственников МКД все вопросы, связанные с его использованием и обслуживанием, рассматриваются на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме в силу статьи 44 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Собственник в МКД вправе обжаловать в суд решение общего собрания собственников, если оно принято с нарушением норм ЖК РФ и если (ч. 6 ст. 46 ЖК РФ и ч. 3 ст. 181.4 ГК РФ):
- он не принимал участие в этом собрании;
- голосовал против принятия такого решения;
- таким решением нарушены его права и законные интересы;
- принимал участие в собрании, но его волеизъявление при голосовании было нарушено.
Надлежащим ответчиком по иску о признании недействительным решения общего собрания собственников всегда является лицо, по инициативе которого было проведено данное собрание.

В случае, если оборудование является собственностью домофонных компаний все вопросы, связанные с его использованием, обслуживанием и т.п., рассматриваются в рамках договорных отношений с ними.

Вопросы, связанные с демонтажем оборудования без согласия собственников многоквартирного дома, в состав общедомового имущества которого входят домофонные системы либо без согласия домофонной компании, которым принадлежит домофонное оборудование, подлежат рассмотрению правоохранительными органами на предмет наличия административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.1 КоАП РФ (самоуправство) либо статьи 330 УК РФ (самоуправство).

Дополнительно информируем, что в настоящее время Челябинским УФАС России рассматривается заявление ООО «Факториал Урал» о недобросовестных конкурентных действиях группы компаний «Интерсвязь» на рынке услуг домофонной связи на территории Челябинской области.

Отвечал: Челябинское УФАС России

Роман Кочкин 12:39 16.11.2019

Вопрос:
Здравствуйте!
В документации к аукциону на закупку стульев по 44-ФЗ указана характеристика: "Цвет обивки и каркаса по согласованию с заказчиком.*
* Участник закупки вправе предоставить цветовую палитру на этапе подачи заявок для дальнейшего согласования с Заказчиком."
Данная характеристика не дает однозначно понять, обязан ли Заказчик выбирать цвет только из имеющихся у Поставщика вариантов.
Поставщик не может определить обладает ли нужным Заказчику товаром.
Правомочно ли Заказчик установил данное требование в документации к аукциону?

Ответ:
Здравствуйте, Роман!

Из содержания Вашего обращения следует, что при описании характеристик объекта закупки установлено условие о согласовании с заказчиком цвета обивки и каркаса стульев.

По мнению Челябинского УФАС России, указанные обстоятельства свидетельствуют о неопределенности потребности заказчика и, как следствие, о неопределенности условий исполнения контракта, поскольку не представляется возможным установить, какого цвета должен быть товар.

Более того, при наличии в документации о закупке условия о согласовании, заказчик должен определить порядок и сроки такого согласования.

Отвечал: Челябинское УФАС России

Богданов Олег Анатольевич 15:14 11.11.2019

Вопрос:
Добрый день. Мы заключили контракт с Челябинской областной клинической больницей. Кап.ремонт помещения для ангиографа. Из-за задержки закупки андиографа(другой контракт) пришли с заказчиком к обоюдному согласию о расторжении контракта на не исполненную часть контракта. Все документы на выполненные работы мы передали заказчику. Ждем от заказчика оплату и доп.соглашение на расторжение. Заказчик тянет время. Но на тендерной площадке заказчик разместил и разыграл (есть подрядчик) на наши не завершенные виды работ. Это нарушение или нет?

Ответ:
Здравствуйте, Олег!

Исходя из положений части 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) Челябинское УФАС России осуществляет контроль в сфере закупок путем проведения плановых и внеплановых проверок в отношении субъектов контроля.
Частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе предусмотрено, что Контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку по следующим основаниям:
1) получение обращения участника закупки с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего. Рассмотрение такой жалобы осуществляется в порядке, установленном главой 6 настоящего Федерального закона, за исключением случая обжалования действий (бездействия), предусмотренного частью 15.1 настоящей статьи. В случае, если внеплановая проверка проводится на основании жалобы участника закупки, по результатам проведения указанной проверки и рассмотрения такой жалобы принимается единое решение;
2) получение информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
Таким образом, основанием для проведения внеплановой проверки определения поставщика служит информация о наличии признаков нарушений в действиях заказчика, уполномоченного органа, комиссии и других субъектов контроля.
Вместе с тем, в обращении отсутствует информация о номерах извещений, наименовании закупок, при проведении которых заказчиком допущены нарушения законодательства о контрактной системе. В связи с чем идентифицировать предмет обжалования не представляется возможным.
Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе», Приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15 «Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы» Челябинское УФАС России не обладает полномочиями по осуществлению контроля в отношении планирования закупок.
В силу части 9 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) контроль в сфере закупок в соответствии с частью 8 настоящей статьи осуществляется в целях установления законности составления и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с настоящим Федеральным законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно подпункту 2-1 пункта 6 Положения о Главном контрольном управлении Челябинской области, утвержденного Постановлением Губернатора Челябинской области от 18.09.2013 № 319, Главное контрольное управление Челябинской области осуществляет функции уполномоченного органа по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Челябинской области.
Кроме того, в соответствии с подпунктом 12-2 пункта 7 Положения о Главном контрольном управлении Челябинской области, утвержденного Постановлением Губернатора Челябинской области от 18.09.2013 № 319, Главное контрольное управление Челябинской области осуществляет контроль в сфере закупок в соответствии с частью 8 статьи 99 Закона о контрактной системе в целях установления законности составления и исполнения областного бюджета в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с Законом о контрактной системе, Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации в отношении закупок для обеспечения нужд Челябинской области.

Отвечал: Челябинское УФАС России

Лариса 08:36 10.11.2019

Вопрос:
Здравствуйте, Анна Алексеевна! Скажите, пожалуйста, контракт № 1744806575819000078 со статусом "исполнение" , место исполнения не указано, с единственным участником и основание заключения контракта с единственным участником " Закупка услуг по управлению многоквартирным домом на основании решения общего собрания собрания собственников помещений в МКД или открытого конкурса, проводимого ОМСУ ..... ... . Документом , подтверждающим основание заключение контракта с единственным поставщиком назван протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (адрес дома не указан) от 11.10.2006 года. Заказчик- УФССП России по ЧО, ул.Барбюса,136 В (административное здание). В жилых домах , в соответствии с ст.44 ЖК РФ , перечень работ и услуг по текущему ремонту общего имущества , объёмы, стоимость , сроки (дата начала и окончания) и т.п. отнесены к компетенции единственного органа управления домом-общего собрания собственников помещений конкретного МКД. Все решения общих собраний оформляются в порядке, установленном законом. Порядок проведения собраний - ст.44-48 ЖК РФ. УФАС по ЧО выявляет и пресекает нарушения при размещении государственных и муниципального и муниципального заказов , в том числе и нарушения антимонопольного законодательства органами власти области. Госзакупок у этого единственного "поставщика услуг", ООО УК Ремжилзаказчик значительное число, и все на основании "протоколов общих собраний собственников помещений многоквартирных домов". По этому контракту ещё указан отчёт № 1 о невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика б/н от 04.03.2019 г. При этом единственный поставщик самостоятельно, своими "сотрудниками" исполнять условия контракта , вероятно, не будет, а привлечёт , уже без конкурса/контракта, аффилированных с этим ООО лиц., лишая возможности других участников рынка сферы оказания услуг/выполнения работ в сфере ЖКХ на равных с единственным "поставщиком" и его подрядчиком предложить свои услуги заказчику?

Ответ:
Здравствуйте, Лариса!

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), жилищное законодательство регулирует отношения по поводу управления многоквартирными домами.

Выбор способа управления многоквартирным домом регулируется статьей 161 ЖК РФ.

Собственники помещений в силу части 2 статьи 161 ЖК РФ в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:
1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;
2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
3) управление управляющей организацией.

Порядок заключения договора управления многоквартирным домом установлен статьей 162 ЖК РФ, в соответствии с частью 1 которого установлено, что договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.
Из сведений, размещенных в Единой информационной системе в сфере закупок, по закупке № 191744806575874490100100430058129244, следует, что собственниками помещений в МКД в 2006 году на основании проведенного общего собрания в форме очно-заочного голосования в качестве управляющей организации для управления МКД избрано ООО УК «Ремжилзаказчик».

Порядок заключения гражданско-правового договора, предметом которого является оказание услуги от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования определяется Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае заключения контракта управления многоквартирным домом на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или открытого конкурса, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, управляющей компанией, если помещения в многоквартирном доме находятся в частной, государственной или муниципальной собственности (пункт 22 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе).

Таким образом, по мнению Челябинского УФАС России, с учетом приведенных норм, Управление, являясь пользователем нежилого помещения, расположенного в МКД, вправе заключить с ООО УК «Ремжилзаказчик», ранее избранным собственниками помещений МКД в качестве управляющей организации, контракт без проведения конкурентных процедур как с единственным исполнителем.

Отвечал: Челябинское УФАС России

Дмитрий 21:49 09.11.2019

Вопрос:
Добрый день! Обращаюсь к вам с просьбой дать мне разъяснение по моему вопросу. Год назад, подал заявление на предоставление земельного участка (ЗУ) в аренду без проведения торгов.
Согласно законодательству, администрация муниципального района выставила его на открытые торги (т.к. нашлись ещё желающие на данный участок). Вот только в торгах они заявили участок на продажу, вместо аренды...(я уже писал вам вопрос по этой ситуации).
На наше обращение по этому поводу организаторы дали ответ, что участок снимут с торгов, произведут новую оценку и объявят новые торги. Сейчас, в ноябре опубликовали информацию о новых торгах... Вот только стоимость АРЕНДЫ заявлена 240000руб. в год, на срок 20лет (для сравнения – в торгах, где они выставили его на ПРОДАЖУ (в апреле) участок был заявлен 730000руб.). Кроме того, проанализировав другие лоты и предыдущие аукционы, выходит, что арендная стоимость по ЗУ в том районе колеблется в диапазоне от 12до155 руб/м.кв в год….а по “нашему” ЗУ получается 251р/м.кв.в год.
В прилагаемых документах к торгам нет ни расчёта стоимости ежегодной аренды, ни результатов оценки рыночной стоимости. На мой вопрос “как можно ознакомится с информацией, на основании которой выставлена такая высокая стоимость аренды” мне объяснили, что отчёт оценки объёмный и я смогу его увидеть только лично посетив организатора торгов” (территориально я нахожусь в другом городе), а по поводу самого расчета арендной стоимости ничего не поясняют.
Можно ли каким-то образом определить, насколько объективна заявленная стоимость арендной платы? И должны ли организаторы торгов выкладывать в общий доступ расчёты?

Ответ:
Здравствуйте, Дмитрий!

Челябинское УФАС России не обладает полномочиями по разъяснению действующего, в том числе антимонопольного, законодательства Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2.2 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по предоставлению государственной услуги по даче разъяснений по вопросам применения федеральным антимонопольным органом антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом ФАС России от 20.01.2012 № 22, государственная услуга по даче разъяснений по вопросам применения федеральным антимонопольным органом антимонопольного законодательства Российской Федерации предоставляется ФАС России.
Вместе с тем, Челябинское УФАС России считает возможным изложить мнение по данному вопросу.
Статья 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусматривает порядок подготовки и проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Частью 14 статьи 39.11 ЗК РФ предусмотрено, что начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка устанавливается по выбору уполномоченного органа в размере ежегодной арендной платы, определенной по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или в размере не менее полутора процентов кадастровой стоимости такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона, за исключением случая, предусмотренного пунктом 15 статьи 39.11 ЗК РФ (проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории).

В соответствии с частью 19 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Частью 21 статьи 39.11 ЗК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень информации, которая содержится в извещении о проведении торгов на право заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка.

Согласно части 22 статьи 39.11 ЗК РФ обязательным приложением к размещенному на официальном сайте извещению о проведении аукциона является проект договора купли-продажи или проект договора аренды земельного участка.

Таким образом, организатор торгов обязан указывать размер стоимости арендной платы за пользование земельным участком, при этом, размещение на официальном сайте отчета об оценке ежегодной арендной платы не предусмотрено.

Надзор за соблюдением законодательства органами местного самоуправления, в том числе, по вопросу правомерности установления размера арендной платы за пользование земельным участком, осуществляют органы прокуратуры, куда Вы вправе обратиться по данному вопросу.
Обращаем Ваше внимание, что согласно арбитражной практике само по себе возможное нарушение органом местного самоуправления требований каких-либо законов, нормативных правовых актов не свидетельствует о том, что автоматически нарушается законодательство о защите конкуренции.

Для признания действий органа местного самоуправления нарушением антимонопольного законодательства недостаточно наличия нарушения, ущемления прав и интересов какого-либо хозяйствующего субъекта, поскольку последствиями от действий (бездействия) органов местного самоуправления должно являться ограничение, недопущение, устранение конкуренции на каком-либо товарном рынке.
Для квалификации действий органа местного самоуправления как нарушение антимонопольного законодательства необходимо доказать факты наличия товарного рынка и признаки недопущения, ограничения, устранения конкуренции на этом товарном рынке, установить каким образом несоблюдение органами местного самоуправления предусмотренного законодательством порядка ограничивает конкуренцию или может привести к этому; какие иные хозяйствующие субъекты действуют на соответствующем рынке и в чем выразилось получение этими лицами преимуществ по сравнению с заявителем в результате ограничения конкуренции (дело № А76-15084/15, А76-16055/14, Постановление Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 N 30 (ред. от 14.10.2010) «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства»).

Отвечал: Челябинское УФАС России

Денис Сорокин 22:13 05.11.2019

Вопрос:
Здравствуйте.Последнее время стали поступать звонки с Московскими номерами по поводу рекламы медицинского центра расположенного в Челябинске.Звонят и предлагают пройти бесплатное обследование,говорю что меня это не интересует их номер блокирую, но потом опять звонят с другого, сам звонящий представляется Андреем кампания ТСЛ или ТЛС сегодня 05.11.2019г уже 6 звонком и все с разных телефонов уже сил нету отвечать,что меня не интересует ихнии услуги, все телефонные номера есть.Подскажите как правильно оформить жалобу и привлечь к ответственности.Заранее спасибо.

Ответ:
Здравствуйте, Денис!

Согласно Вашему заявлению распространение рекламы осуществлялось по сетям электросвязи.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона «О рекламе» антимонопольный орган осуществляет государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

На основании пункта 2 статьи 3 Закона о рекламе объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Таким образом, рекламой признается информация, одним из признаков которой является направленность такой информации на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 13 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 года № 508, в заявлении должны содержаться:
1) наименование и место нахождения заявителя - юридического лица (фамилия, имя, отчество и место жительства заявителя - физического лица);
2) наименование рекламодателя, рекламопроизводителя, рекламораспространителя, действия которых содержат признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или наименование федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, принявшего акт, полностью или в части противоречащий законодательству Российской Федерации о рекламе;
3) описание фактов, свидетельствующих о наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, с указанием способа, места и времени распространения рекламы или указание акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, акта органа местного самоуправления, полностью или в части противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе, с приложением имеющихся доказательств;
4) требования заявителя.
Доказательством совершения звонка рекламного характера является аудиозапись телефонного разговора. В случая отсутствия аудиозаписи антимонопольный орган не сможет определить носят ли указанные объявления рекламный характер, а также дать оценку содержанию рекламы на соответствие Федерального закона «О рекламе».

В заявлении должны также содержатся: телефонный номер на которой осуществлен звонок рекламного характера, а также телефонный номер с которого осуществлен звонок рекламного характера.
При этом, должны быть указаны точная дата и время совершения Вам звонка рекламного характера. В случае, если звонков совершено два и более, необходимо указать точную дату и время каждого звонка, а также приложить аудиозапись телефонного разговора по каждому звонку.
Кроме того, поскольку для установления лиц, виновных в нарушении законодательства о рекламе, необходимо получение сведений от Вашего оператора связи, Челябинскому УФАС России требуется Ваше согласие на обработку персональных данных.

Так, в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона от 27.07.206 № 152-ФЗ «О персональных данных» в случаях, предусмотренных федеральным законом, обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных. Равнозначным содержащему собственноручную подпись субъекта персональных данных согласию в письменной форме на бумажном носителе признается согласие в форме электронного документа, подписанного в соответствии с федеральным законом электронной подписью.

Согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных должно включать в себя, в частности:
1) фамилию, имя, отчество, адрес субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе;
2) фамилию, имя, отчество, адрес представителя субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, реквизиты доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия этого представителя (при получении согласия от представителя субъекта персональных данных);
3) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес оператора, получающего согласие субъекта персональных данных;
4) цель обработки персональных данных;
5) перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных;
6) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес лица, осуществляющего обработку персональных данных по поручению оператора, если обработка будет поручена такому лицу;
7) перечень действий с персональными данными, на совершение которых дается согласие, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных;
8) срок, в течение которого действует согласие субъекта персональных данных, а также способ его отзыва, если иное не установлено федеральным законом;
9) подпись субъекта персональных данных.
В целях соблюдения Ваших прав и законных интересов, Вам необходимо представить полный перечень вышеуказанной информации в форме, позволяющей подтвердить факт получения согласия на обработку персональных данных Челябинским УФАС России.

Дополнительно сообщаем, что Вы вправе обратиться к лицу, направляющему Вам рекламу, с заявлением об отказе получения информации рекламного характера. Данное заявление может быть подано в адрес лица, направляющего Вам рекламу, с помощью электронных средств (устройств), а также в письменной форме.

Для улучшения качества работы с обращениями граждан и организаций Вы можете оставить свой отзыв или предложения в форме обратной связи на официальном сайте ФАС России, пройдя по ссылке: http://vote.fas.gov.ru/poll01/node/115.

Отвечал: Челябинское УФАС России

Задайте свой вопрос!

Новое на сайте

В Челябинской области подтвердили новые случаи заражения коронавирусом

Алексей Текслер ввёл в Челябинской области новые меры для борьбы с коронавирусом

Магнитогорский Гипромез отметил 80-летний юбилей

Квартира надежнее гречи: почему люди стали скупать недвижимость и что ждет рынок

«Может стоять и делать шаги»: пострадавшая в ДТП с Косиловым студентка заново учится ходить

Публикация материалов под меткой «На правах рекламы», «Партнерский проект», «Новости телекома» и «Новости компаний» оплачена из средств рекламодателя

Сетевое издание «74.ру» (18+). Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77-71049 от 13.09.2017 г.
Учредитель: ООО «Сеть городских порталов». Редакция: ООО «Сеть городских порталов». Главный редактор: Филипцева Мария Сергеевна.
Адрес редакции: 454006, г. Челябинск, ул. Российская, д. 110, корп. 2, офис 201, 8 (351) 7-0000-74.
Электронный адрес редакции: 74@rugion.ru. Сообщить новость
Контактные данные для Роскомнадзора и государственных органов: juristchel@iportal.ru.