Онлайн-приемная УФАС по Челябинской области - Консультации

Валюта	Покупка	Продажа	ЦБ РФ
USD	64,25	64,45	64,43
EUR	72,08	72,28	72,70

Киселева Ольга Александровна, начальник правового отдела Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования России
Онлайн-приемная: Фонд социального страхования РФ

Радецкая Ирина Михайловна 16:28 24.12.2018

Вопрос:
Здравствуйте! С АО Ростелеком у меня заключен договор по предоставлению услуг на интерактивное ТВ /дополнительные каналы к федеральным/. Срок оплаты услуг по договору до 25 числа месяца за пред идущий месяц. В октябре 2017г. мне были отключены все каналы ТВ в том числе и Федеральные т.к я оплатила услуги 26 числа. Когда я связалась по телефону с менеджером компании, и попросила объяснить почему были отключены все каналы в т.ч и федеральные, мне в устной форме объяснили, что у них сейчас такая политика, что если существует задолженность, то все каналы отключаются. В договоре по оказанию услуг ничего про это не прописано. и доп. соглашение со мной не было составлено
Вопрос: имеют ли право поставщики данных видов услуг отключать федеральные каналы, при наличии задолженности за услуги и как мне быть, если возникнет когда-либо такая же ситуация.

Ответ:
Здравствуйте, Ирина Михайловна!

Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), регулируются Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

В соответствии с пунктом 5.1.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

Учитывая изложенное, Вы вправе обратиться с поставленным вопросом в Управление Роспотребнадзора по Челябинской области (454092, г. Челябинск, ул. Елькина, 73).

Отвечал: Челябинское УФАС России

Ломаев Сергей Васильевич 16:32 18.12.2018

Вопрос:
Добрый день!
Подскажите пожалуйста.
Организацией проведен электронный аукцион.
Аукцион признан не состоявшимся, на основании ч. 13 ст. 69 Федерального закона №44-ФЗ рассматривалась только одна вторая часть заявки на участие в нем.
Заказчик разместил на электронной площадке проект контракта.
Участник закупки не подписал контракт в регламентированный срок, в связи с чем, признается уклонившимся от заключения контракта.
Заказчик подготавливает пакет документов для передачи в ФАС.
На электронной площадке РТС-тендер, есть вкладка «Признать участника уклонившимся» при открытии необходимо заполнить форму «Протокола отказа от заключения контракта».
При заполнении у нас возникли затруднения по заполнению графы: «реквизиты документов». Подскажите пожалуйста реквизиты каких документов нам необходимо указать в этой графе и какой файл должен быть прикреплен в разделе «Документы».

Ответ:
Здравствуйте, Сергей Васильевич!

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе», Приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15 «Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы», Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) Челябинское УФАС России не наделено полномочиями по официальному разъяснению положений законодательства о контрактной системе.
В силу части 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 статьи 83.2 Закона о контрактной системе) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.
При этом, законодательством о контрактной системе такие документы не определены.
Вместе с тем, Вы вправе обратиться в Министерство финансов Российской Федерации, осуществляющее нормативно-правовое регулирование в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд за соответствующими разъяснениями.

Отвечал: Челябинское УФАС России

Ломаев Сергей Васильевич 15:38 18.12.2018

Отвечал: Челябинское УФАС России

Мария Лямина 18:52 13.12.2018

Вопрос:
Здравствуйте, вопрос заключается в следующем:
В договор теплоснабжения включено тепло и горячая вода,можем ли мы заключить один договор в котором будем ссылаться на два пункта, тепло по пункту 8 ,а горячая вода по пункту 4

Ответ:
Здравствуйте, Мария!

В соответствии с пунктом 21 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 (Правила № 808), договор теплоснабжения содержит следующие существенные условия: величина тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии с указанием тепловой нагрузки по каждому объекту и видам теплопотребления (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение), а также параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя. Таким образом, в договоре теплоснабжения указывается только величина тепловой нагрузки, которая используется для нагрева воды. В таком договоре оплата происходит только за нагрев воды, а не за потребляемую воду.
Исключением в данном случае является договор теплоснабжения и поставки горячей воды. В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» потребители, подключенные (технологически присоединенные) к открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения), приобретают тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, в том числе как горячую воду на нужды горячего водоснабжения, у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения и поставки горячей воды. Открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) - технологически связанный комплекс инженерных сооружений, предназначенный для теплоснабжения и горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети
Таким образом, заключение договора теплоснабжения, содержащего условия о поставке тепла и горячей воды, возможно только при открытой системе теплоснабжения многоквартирного дома.

Отвечал: Челябинское УФАС России

Станислав Матвеев 12:37 12.12.2018

Вопрос:
Добрый день!
Противоречит или нет такая формулировка пункта государственного контракта "Контракт вступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует по 31 декабря 2018 года, а в части оплаты до полного исполнения Сторонами взятых на себя обязательств." Закона о контрактной системе

Ответ:
Здравствуйте, Станислав!

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе», Приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15 «Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы», Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) Челябинское УФАС России не наделено полномочиями по официальному разъяснению положений законодательства о контрактной системе.
Согласно части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе, срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта, установленный в Законе о контрактной системе.
По мнению Челябинского УФАС России, положения контракта, определяющие, что контракт вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует по 31 декабря 2018 года, а в части оплаты до полного исполнения сторонами взятых на себя обязательств, не содержат однозначного срока действия контракта, поскольку в срок действия контракта включаются все основные обязательства, в том числе и оплата; что не позволяет сделать вывод о требованиях заказчика к минимальному сроку действия обеспечения исполнения контракта.

Отвечал: Челябинское УФАС России

ПОЛЯКОВ ИГОРЬ 00:54 11.12.2018

Вопрос:
Мой автомобиль год стоит на штрафстоянке.Министерством транспорта разработан и применяется тариф 37рублей час.Есть ли ограничения по срокам взыскания,месяц,два или штрафстоянка будет до пенсии считать по 37р час.каким законом это регулируется.

Ответ:
Здравствуйте, Игорь!

Ваше обращение в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направлено в порядке подведомственности для рассмотрения в части полномочий Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области.

Отвечал: Челябинское УФАС России

соколов александр олегович 08:43 03.12.2018

Вопрос:
в начале 2018 года в результате приобретения молочными заводами сухого молока была снижена закупочная цена на сырое молоко закупаемое от населения. Инд. предприним. по закупу молока закупали сырое молоко у населения от 10-12 руб. за литр без учета жирности и белка. с окончанием сезона большого молока ,в частности Магнитогорским молочным заводом , а следовательно и индивид.предпринимателями цена на закупаемое у сельского населения молоко держится на уровне 15-16 руб за литр без учета жирности и белка, в то время как в магазинах цена составляет около 60 рублей. Таким образом содержание коров на селе ,с таким подходом становится не выгодным. Предприниматели являясь монополистами по закупу молока у населения богатеют , а крестьянин нищает. Выделяемые государством средства на поддержку сельского производителя(на литр сданного молока )тоже оседают у закупщиков( индивид. предпринимателей). Есть ли в действиях предприятий и индивид. предприним. по закупу и переработке молока нарушения антимонопольного законодательства.

Ответ:
Здравствуйте, Александр Олегович!
Поставленный вопрос в Вашем обращении ранее рассматривался Челябинским УФАС России.
По результатам проведенного Челябинским УФАС России анализа состояния конкуренции на рынке закупки сырого коровьего молока за 2016, 2017 годы и 1 квартал 2018 года установлено, что указанный рынок является межрегиональным, географические границы рынка охватывают территорию 8 субъектов РФ.
Молокоперерабатывающими предприятиями Челябинской области закупка сырого коровьего молока осуществляется на территории: Челябинской области, Курганской области, Тюменской области, Свердловской области, Республики Башкортостан, Республики Татарстан, Удмуртской республики, Пермского края.
По итогам 2016, 2017 годов и 1 квартала 2018 года объем ввоза молока сырого коровьего с территории других субъектов РФ составил более 25%.
С учетом изложенного, ни один хозяйствующий субъект не занимает доминирующего положения на рынке закупки сырого коровьего молока по итогам 2016, 2017 годов 1 квартала 2018 года на территории Челябинской области.
Ситуация с падением закупочных цен на сырое коровье молоко в 2018 году была изучена Челябинским УФАС России на предмет нарушения молокоперерабатывающими предприятиями Челябинской области статей 11, 11.1 Закона о защите конкуренции.
Указанными статьями установлен запрет на соглашения и согласованные действия между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к установлению или поддержанию цен.
По результатам проведенной проверки обоснованности снижения закупочных цен на сырое коровье молоко Челябинским УФАС России установлено, что снижение цен закупа сырого коровьего молока обусловлено следующими факторами:
– ввоз на территорию Российской Федерации большого объема дешевого сухого молока из стран Таможенного Союза и как следствие резкое снижение потребности в сыром молоке;
– снижение цен на отдельные виды молочной продукции до 30 – 40% в ходе участия в электронных торгах по закупке товаров для государственных и муниципальных нужд, в том числе для детских садов, больниц;
– с 2017 года на рынке молочной продукции регулярно наблюдается падение спроса. Для увеличения объемов продаж молокоперерабатывающие предприятия ведут политику снижения отпускных цен на готовую молочную продукцию. Так, например, АО «ГК «РОСМОЛ» с апреля 2018 года для увеличения спроса на молочную продукцию было принято решение об очередном массовом снижении цен на готовую продукцию. Для сохранения уровня рентабельности продаж с 01 апреля 2018 года было также произведено снижение закупочных цен на сырое молоко;
– в весенне-летний период происходит снижение потребления молочных продуктов, увеличивается риск порчи сырого молока и готовой продукции.
Факт снижения объемов реализации готовой молочной продукции подтверждается информацией, представленной молокоперерабатывающими предприятиями Челябинской области.
По результатам проверки, проведенной Челябинским УФАС России в отношении молокоперерабатывающих предприятий Челябинской области, выявлено, что данными хозяйствующими субъектами в 2018 году устанавливался различный уровень закупочных цен на сырое коровье молоко. Таким образом, заключения антиконкурентных соглашений и осуществления согласованных действий хозяйствующими субъектами Челябинской области на рынке закупки сырого коровьего молока не выявлено.
Уровень закупочных цен на сырое коровье молоко согласно мониторингу рынков агропромышленного комплекса, проводимого Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее – Министерство), зависит от сезонности: летом, когда происходит увеличение объема надоев молока, цена на сырое молоко ниже, а зимой выше. Такая тенденция наблюдается на территории всей Российской Федерации. Пик снижения цен на сырое молоко в целом на территории Российской Федерации по данным Министерства пришелся на июль 2018 года: цена на 1 кг сырого молока в июле 2018 года по отношению к началу года снизилась на 12,5% и составила 21,16 руб./кг.
Средняя цена на сырое молоко сельхозпроизводителей в Челябинской области по данным Министерства в июле 2018 года по отношению к началу года снизилась на 10,5% и составила 21,07 руб./кг. В граничащих с Челябинской областью регионами средняя цена на сырое молоко в июле 2018 года составила: в Свердловской области – 20,27 руб./кг (-14,7%), в Оренбургской области – 18,05 руб./кг (-14,1%), в Курганской области – 21,99 руб./кг (-3,8%), в Республике Башкортостан – 18,07 руб./кг (-7,3%).
На снижение закупочной цены на сырое молоко в Челябинской области в 2018 году повлиял большой объем ввоза молока из Республики Башкортостан, где цена гораздо дешевле, и низкая покупательская способность населения.
В ноябре 2018 года средняя цена на сырое молоко по данным Министерства составила: в Челябинской области – 22,51 руб./кг, в Оренбургской области – 20,46 руб./кг, в Республике Башкортостан – 19,96 руб./кг, в Свердловской области – 21,73 руб./кг (по состоянию на 15.11.2018), в Курганской области – 21,81 руб./кг (по состоянию на 15.11.2018).
Масштаб проблемы на рынке закупки сырого молока оценили на расширенном заседании комитета Госдумы РФ по аграрным вопросам, которое состоялось 4 апреля 2018 года.
По мнению первого заместителя министра сельского хозяйства России Д. Хатуова, влияние на баланс цен на сырое молоко оказывают объемы дешевого импортного сырья. Д. Хатуов отметил о необходимости принять срочные меры, которые позволят усовершенствовать рыночные механизмы и защитить аграриев. «Это прежде всего корректировка объемов поставок сухого молока из Республики Беларусь на основе согласованных балансов; поддержка трейдеров, вооруженных долгосрочными контрактами с сельхозпроизводителями; повсеместное введение электронной ветсертификации; господдержка наращивания молочного поголовья», – указал Д. Хатуов и призвал сенаторов поддержать инициативы Минсельхоза России по наведению порядка на молочном рынке.
Участники заседания выразили намерение защищать сельхозтоваропроизводителей на всех уровнях государственной власти и призвали отраслевые союзы и ассоциации усилить контроль за взаимодействием участников молочного рынка.
Благодарим Вас за обращение и сообщаем, что более подробную информацию о деятельности ФАС России и Челябинского УФАС России Вы можете получить на официальных интернет-сайтах: http://fas.gov.ru и http://chel.fas.gov.ru/.

Отвечал: Челябинское УФАС России

Serg 17:11 30.11.2018

Вопрос:
Добрый день!

Скажите пожалуйста, при рекламе сервисов по телемедицине нужно ли предупреждение о противопоказаниях и необходимости консультации специалиста?
Прошу учесть, что обычно такой сервис не является медорганизацией, не сам оказывает услуги, а пользуется приглашенными клиниками и специалистами.

Ответ:
Федеральным законом «О рекламе», а также Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденным Приказом ФАС от 26.01.2011 № 30, территориальные органы федеральной антимонопольной службы не наделены полномочиями по даче разъяснений рекламного законодательства. Полномочиями по даче разъяснений рекламного законодательства наделена Федеральная антимонопольная служба согласно пункту 6.3 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 331. Территориальные органы федеральной антимонопольной службы вправе изложить мнение по вопросам размещения рекламы отдельных видов услуг.
Для изложения антимонопольным органом мнения по поставленному Вами вопросу необходимо предоставление проекта рекламной информации об услугах сервисов по телемедицине.

Отвечал: Челябинское УФАС России

Савинкова Людмила Павловна 16:26 29.11.2018

Вопрос:
Добрый день!Так получилось что кто-то сорвал пломбу в счетчике, который находится почти в км от нашего предприятия, д. Аязгулова- ИП Ахмадов М.Ш. Еще 22.10.2018 было все в порядке, а 20.11.2018 контролеры МРСК обнаружили срыв пломбы.Нам исчислили сумму неучтенного потребления за весь год, почти 1000000 руб. Что делать, коров резать или так распустить.?

Ответ:
Здравствуйте, Людмила Павловна!

Согласно статье 22 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган осуществляет государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, выявляет нарушения и принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства, предупреждает монополистическую деятельность, а также недобросовестную конкуренцию.
Согласно постановлению Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» антимонопольный орган не вправе в рамках своей компетенции разрешать гражданско-правовые споры хозяйствующих субъектов. В частности, он не полномочен защищать субъективные гражданские права потерпевшего от такого нарушения путем вынесения предписания нарушителю об уплате контрагенту задолженности или о возмещении понесенных убытков.
Разрешение споров относительно обоснованности установления фактов безучетного потребления, установления фактов вмешательства в работу прибора учета, в том числе срыва пломбы, правомерности взыскания платы за безучетное потребление, а также размера выставляемой задолженности не входят в полномочия антимонопольного органа.
За защитой своих прав Вы вправе обратиться в суд.

Отвечал: Челябинское УФАС России

Елена Соболева 13:58 27.11.2018

Вопрос:
Участок выставили на торги ,но он огорожен,является ли забор препятствием для проведения торгов?Кому не обращалась все говорят по разному,это ограждение,а не здание или сооружение,и сейчас зима как я буду убирать забор.Я незнаю разбираете вв такие вопросы или нет

Ответ:
Здравствуйте, Елена!

Порядок передачи прав владения и (или) пользования в отношении земельных участков, в том числе находящихся в государственной или муниципальной собственности, включая заключение договоров по результатам проведения торгов, определен нормами Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ); порядок подготовки и проведения аукционов в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности установлен статьей 39.11 ЗК РФ.
Так, в силу подпункта 8 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.
В силу статей 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) здания, строения, сооружения представляют собой недвижимые объекты, созданные в результате строительной деятельности, право собственности на которые и другие вещные права, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации. Пункт 1 статьи 130 ГК РФ определяет, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.
Кроме того, согласно пункту 23 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.
Таким образом, по мнению Челябинского УФАС России, с учетом приведенных норм, в случае, если забор, расположенный на земельном участке, являющемся предметом торгов, не является объектом недвижимости в понимании подпункта 8 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ, его размещение не может являться препятствием для выставления его на торги.
Однако, Челябинское УФАС России не является органом, уполномоченным на разъяснение вопросов, связанных с реализацией ЗК РФ.

Отвечал: Челябинское УФАС России