Онлайн-приемная УФАС по Челябинской области - Консультации

Валюта	Покупка	Продажа	ЦБ РФ
USD	66,37	66,60	66,78
EUR	73,66	73,88	73,98

Сергеев Андрей Николаевич, руководитель представительства государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» в Уральском федеральном округе
Онлайн-приемная: Агентство по страхованию вкладов

Марина 09:50 25.01.2019

Вопрос:
Здравствуйте! Скажите пожалуйста, если жители дома платят за коммунальные ресурсы ( покупают для бытовых нужд воду, газ, электричество) напрямую продавцам (РСО) товара, как по закону ( и какому) должны складыватся отношения между РОС и исполнителем услуг по управлению домом ( уо). Между ними заключается договор? И какой, как он должен называться и являются ли жители дома стороной такого договора? Ведь по существу уо должна действовать в интересах жителей дома по их поручению? Или я заблуждаюсь. Границы эксплуатационной ответственности, как существенное условие договора в таких договорах уо и РОС обязаны письменно согласовывать и отражать договоре ? Спасибо.

Ответ:
Здравствуйте, Марина!

В соответствии с Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 331, Федеральная антимонопольная служба осуществляет контроль за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках и в своей деятельности руководствуется Закон о защите конкуренции.
В соответствии со статьей 3 Закона о защите конкуренции сфера применения указанного закона распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.
Таким образом, регулирование отношений, возникающих между гражданами и ресурсоснабжающими организациями в рамках заключенного договора ресурсоснабжения, а также изменение обязанностей управляющих компаний в связи с заключением данного договора напрямую гражданами не относится к компетенции антимонопольного органа.
Согласно части 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор).
В соответствии с подпунктом 2 пункта 8 постановления Губернатора Челябинской области от № 364 от 15.05.2014 Главное управление «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» выполняет функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора.
С вступлением в силу в апреле 2018 Федерального закона от 03.04.2018 № 59-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» предусмотрена возможность (право, не обязанность) перехода на прямые договоры между собственниками помещений в многоквартирных домах и ресурсоснабжающими организациями в случае принятия решения на общем собрании собственников.
В соответствии с п. 1 части 1 статьи 157.2 Жилищного Кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о заключении договора с ресурсоснабжающей организацией.
Собрание считается правомочным, если в нем принимали участие собственники, обладающие правом собственности на более чем 50 % площади помещений в многоквартирном доме.
Данное решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, поставленное на голосование, принимается большинством голосов от общего числа голосов, принимающих участие в данном собрании.
Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляется протоколом (требования к оформлению протокола установлены Приказом Минстроя Российской Федерации от 25.12.2015 № 937/пр), обязательно протокол должен содержать дату принятия решения, с которой договор будет считаться заключенным и содержать корректную формулировку, а именно решение собственников о заключении прямого договора, а не с формулировкой «о переходе на прямые расчеты с ресурсоснабжающими организациями».
Согласно информации, представленной ресурсоснабжающими организациями в адрес Челябинского УФАС России по состоянию на 01.10.2018 большинство многоквартирных домов г. Челябинска находились на прямых расчетах с ресурсоснабжающими организациями.
Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.
Прямой договор считается заключенным с даты, определенной в решении общего собрания собственников.
В силу части 6 статьи 157.2 Жилищного кодекса РФ прямые договоры заключаются на неопределенный срок. Типовая форма будет утверждена Правительством Российской Федерации. Заключение договора в письменной форме не требуется.
Ресурсоснабжающая организация может перенести данный срок (указанный в решении собрания), но не более, чем на 3 месяца. О переносе срока ресурсоснабжающая организация должна уведомить лицо (по инициативе которого было созвано общее собрание) не позднее 5 рабочих дней с момента получения копий решения и протокола общего собрания собственников.
Обращаем внимание граждан, что принятие собственниками решения о заключении «прямого» договора с ресурсоснабжающей организацией является основанием для изменения договора управления многоквартирным домом (в котором ранее, до принятия решения собственниками, предоставление коммунальных услуг относилось к обязанности управляющей организации).
Таким образом, граждане вправе заключить договор с ресурсоснабжающими организациями напрямую (без участия управляющей организации), при этом в договор управления, заключенный гражданами с управляющей организацией вносятся изменения, поскольку управляющая компания не будет являться исполнителем коммунальной услуги.
После заключения прямого договора гражданами с ресурсоснабжающей организацией, при соблюдении всех вышеперечисленных условий, выставлять плату за коммунальные услуги (потребленные на индивидуальные нужды) гражданам будет данная ресурсоснабжающая организация.
Следует отметить, что при заключении прямых договоров исполнителем коммунальных услуг становится ресурсоснабжающая организация. Именно на нее возлагается обязанность по предоставлению платежных документов потребителям, а также несение расходов на содержание базы данных (информация о потребителях).

Отвечал: Челябинское УФАС России

Владимир Звездин 23:01 08.01.2019

Вопрос:
Вопрос по деятельности монополиста МРСК Урала.Согласно информации МТРиЭ Челябинской области о переходе потребителей электрической энергии на обслуживание к гарантирующему поставщику - ОАО «МРСК Урала» с 01.07.2018 принимает на обслуживание потребителей ПАО «Челябэнергосбыт». Потребители с даты, установленной для такого принятия, вносят плату за потребленную с этой даты электрическую энергию в адрес гарантирующего поставщика ОАО «МРСК Урала». Как я понимаю на 1 июля 2018 года МРСК УРАЛА должно было снять показания счетчиков и с этого момента начислять за электроэнергию. Что же делает МРСК, берет показания от 21 июня 2018 г., в это время предприятие еще не предоставляло услугу и начисляет за июнь по тарифам июля, кроме того кто заплатил по факту 30 июня в Челяэнергосбыт, получаются двойные начисления. Предоставлены квитанции об оплате, но МРСК настаивает на повторном начислении. Кроме того есть факты, что такие начисления МРСК производят за 2-3 года предыдущих периодов, т.е. если есть долг Челябэнергосбыту то давайте нам, а если Челябэнергосбыт должен клиенту то обращайтесь к Челябэнергосбыту. Кроме того хочу заметить, что МРСК намерено не хочет разбираться с этим вопросом, хотя все работники Челябэнергосбыта перешли в МРСК. Таким образом обмануты миллионы людей, особенно пожилого возраста у которых нет сил постоять за себя. Прошу инициировать разбирательство, возможно с привлечением прокуратуры. Выиграть суд у МРСК возможно, но справедливость восторжествует, только в одном конкретном случае, а миллионы окажутся обманутыми. МРСК получит миллионный доход от не предоставленной услуги.

Ответ:
Здравствуйте, Владимир!

Согласно статье 22 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган осуществляет государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, выявляет нарушения и принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства, предупреждает монополистическую деятельность, а также недобросовестную конкуренцию.

Согласно постановлению Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» антимонопольный орган не вправе в рамках своей компетенции разрешать гражданско-правовые споры хозяйствующих субъектов. В частности, он не полномочен защищать субъективные гражданские права потерпевшего от такого нарушения путем вынесения предписания нарушителю об уплате контрагенту задолженности или о возмещении понесенных убытков.

Вопросы, связанные с взысканием излишне уплаченных денежных средств носят гражданско-правовой характер, и подлежат разрешению в судебном порядке.

За защитой своих прав Вы вправе обратиться в суд.

Кроме того, действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых является или может явиться ущемление интересов физических лиц, не осуществляющих предпринимательскую деятельность, с 05.01.2016 не могут расцениваться как злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением и не содержат признаков нарушения антимонопольного законодательства.

Таким образом, рассмотрение поставленных в заявлении вопросов в полномочия антимонопольного органа не входят, поскольку они не связаны с защитой конкуренции и не регулируется Законом о защите конкуренции.

Отвечал: Челябинское УФАС России

Витомсков Вадим Альбертович 13:03 26.12.2018

Вопрос:
Здравствуйте! Я живу в конце Ленинского района перед въездом в Копейск, пенсионер,приходится часто ездить в Копейск к престарелой больной матери, до места проезда всего две остановки и за это водители 123,125,128,139,478,172,174 взимают плату 35 рублей,за 5 минут проезда, считаю такую оплату экономически не обоснованной,это просто сговор перевозчиков и явный монополизм

Ответ:
Здравствуйте, Вадим Альбертович!

Челябинское УФАС России в своей деятельности руководствуется Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденным Приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15, и иными нормативными правовыми актами.

Согласно частям 1 и 2 статьи 17 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 220-ФЗ) наряду с указанными в части 1 статьи 14 данного Федерального закона маршрутами регулярных перевозок уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, муниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

Под регулярными перевозками по нерегулируемым тарифам понимаются регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных перевозчиком.

Указанные в Вашем заявлении маршруты осуществляют регулярные перевозки по нерегулируемой цене, то есть тарифы на перевозку пассажиров устанавливаются перевозчиками самостоятельно исходя из понесенных затрат, уровня прибыли и рентабельности.

Челябинское УФАС России обращает Ваше внимание, что исходя из правил пользования наземным пассажирским транспортом «безбилетным, считается пассажир, который до следующей после посадки остановки не оплатил свой проезд».

Таким образом, из буквального толкования следует, что Вы оплачиваете такую поездку даже если проехали одну остановку, поскольку оплата должна быть осуществлена именно до следующей остановки, то есть сразу после посадки.
При этом, наряду с указанными в части 1 статьи 14 Федерального закона № 220-ФЗ маршрутами регулярных перевозок уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления вправе устанавливать смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, муниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

Таким образом, с предложениями по вопросу дополнительного открытия муниципального маршрута по регулируемой цене Вы можете обратиться с заявлением в администрацию Челябинского городского округа.

Отвечал: Челябинское УФАС России

Матвиенко Ольга 10:06 25.12.2018

Вопрос:
Подскажите, пожалуйста. Куда обращаться, если Министерство тарифного регулирования Чел.области в противоречие п.34 Постановления Правительства РФ от 22.10.2012г. № 1075 (Правила регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения) не направило в адрес регулируемой организации постановление об установлении ей тарифов на услуги теплоснабжения в срок до 21 декабря, а также, в противоречие п.35, не разместило данное постановление на своем сайте?
Отсутствие постановлений по состоянию на 25.12. препятствует заключению контрактов с бюджетными учреждениями-контрагентами и их размещению на сайте закупок

Ответ:
Здравствуйте, Ольга!

Челябинское УФАС России в своей деятельности руководствуется Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденным Приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15, и иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с Положением о Министерстве тарифного регулирования и энергетики Челябинской области (далее – МТРиЭ), утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 31.12.2014 № 300, МТРиЭ является органом исполнительной власти Челябинской области, который устанавливает цены (тарифы), в том числе на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям тепловой энергии (мощности), в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней указанных тарифов, а также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям;
Тарифы на услуги теплоснабжения, устанавливаемые для регулируемых организаций в сфере теплоснабжения, опубликованы на официальном сайте МТРиЭ (http://www.tarif74.ru) в разделе «Постановления Министерства».
В Вашем заявлении, направленном в адрес Челябинского УФАС России, не указана регулируемая организация в сфере теплоснабжения, для которой МТРиЭ установлен тариф на услугу теплоснабжения. В связи с чем, невозможно рассмотреть Ваше заявление по существу.
Таким образом, просим Вас уточнить существо требований, а именно указать наименование организации, для которой МТРиЭ установило тарифы на услуги теплоснабжения и повторно обратиться в адрес Челябинского УФАС России.

Отвечал: Челябинское УФАС России

Радецкая Ирина Михайловна 16:28 24.12.2018

Вопрос:
Здравствуйте! С АО Ростелеком у меня заключен договор по предоставлению услуг на интерактивное ТВ /дополнительные каналы к федеральным/. Срок оплаты услуг по договору до 25 числа месяца за пред идущий месяц. В октябре 2017г. мне были отключены все каналы ТВ в том числе и Федеральные т.к я оплатила услуги 26 числа. Когда я связалась по телефону с менеджером компании, и попросила объяснить почему были отключены все каналы в т.ч и федеральные, мне в устной форме объяснили, что у них сейчас такая политика, что если существует задолженность, то все каналы отключаются. В договоре по оказанию услуг ничего про это не прописано. и доп. соглашение со мной не было составлено
Вопрос: имеют ли право поставщики данных видов услуг отключать федеральные каналы, при наличии задолженности за услуги и как мне быть, если возникнет когда-либо такая же ситуация.

Ответ:
Здравствуйте, Ирина Михайловна!

Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), регулируются Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

В соответствии с пунктом 5.1.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

Учитывая изложенное, Вы вправе обратиться с поставленным вопросом в Управление Роспотребнадзора по Челябинской области (454092, г. Челябинск, ул. Елькина, 73).

Отвечал: Челябинское УФАС России

Ломаев Сергей Васильевич 16:32 18.12.2018

Вопрос:
Добрый день!
Подскажите пожалуйста.
Организацией проведен электронный аукцион.
Аукцион признан не состоявшимся, на основании ч. 13 ст. 69 Федерального закона №44-ФЗ рассматривалась только одна вторая часть заявки на участие в нем.
Заказчик разместил на электронной площадке проект контракта.
Участник закупки не подписал контракт в регламентированный срок, в связи с чем, признается уклонившимся от заключения контракта.
Заказчик подготавливает пакет документов для передачи в ФАС.
На электронной площадке РТС-тендер, есть вкладка «Признать участника уклонившимся» при открытии необходимо заполнить форму «Протокола отказа от заключения контракта».
При заполнении у нас возникли затруднения по заполнению графы: «реквизиты документов». Подскажите пожалуйста реквизиты каких документов нам необходимо указать в этой графе и какой файл должен быть прикреплен в разделе «Документы».

Ответ:
Здравствуйте, Сергей Васильевич!

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе», Приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15 «Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы», Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) Челябинское УФАС России не наделено полномочиями по официальному разъяснению положений законодательства о контрактной системе.
В силу части 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 статьи 83.2 Закона о контрактной системе) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.
При этом, законодательством о контрактной системе такие документы не определены.
Вместе с тем, Вы вправе обратиться в Министерство финансов Российской Федерации, осуществляющее нормативно-правовое регулирование в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд за соответствующими разъяснениями.

Отвечал: Челябинское УФАС России

Ломаев Сергей Васильевич 15:38 18.12.2018

Отвечал: Челябинское УФАС России

Мария Лямина 18:52 13.12.2018

Вопрос:
Здравствуйте, вопрос заключается в следующем:
В договор теплоснабжения включено тепло и горячая вода,можем ли мы заключить один договор в котором будем ссылаться на два пункта, тепло по пункту 8 ,а горячая вода по пункту 4

Ответ:
Здравствуйте, Мария!

В соответствии с пунктом 21 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 (Правила № 808), договор теплоснабжения содержит следующие существенные условия: величина тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии с указанием тепловой нагрузки по каждому объекту и видам теплопотребления (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение), а также параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя. Таким образом, в договоре теплоснабжения указывается только величина тепловой нагрузки, которая используется для нагрева воды. В таком договоре оплата происходит только за нагрев воды, а не за потребляемую воду.
Исключением в данном случае является договор теплоснабжения и поставки горячей воды. В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» потребители, подключенные (технологически присоединенные) к открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения), приобретают тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, в том числе как горячую воду на нужды горячего водоснабжения, у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения и поставки горячей воды. Открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) - технологически связанный комплекс инженерных сооружений, предназначенный для теплоснабжения и горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети
Таким образом, заключение договора теплоснабжения, содержащего условия о поставке тепла и горячей воды, возможно только при открытой системе теплоснабжения многоквартирного дома.

Отвечал: Челябинское УФАС России

Станислав Матвеев 12:37 12.12.2018

Вопрос:
Добрый день!
Противоречит или нет такая формулировка пункта государственного контракта "Контракт вступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует по 31 декабря 2018 года, а в части оплаты до полного исполнения Сторонами взятых на себя обязательств." Закона о контрактной системе

Ответ:
Здравствуйте, Станислав!

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе», Приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15 «Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы», Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) Челябинское УФАС России не наделено полномочиями по официальному разъяснению положений законодательства о контрактной системе.
Согласно части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе, срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта, установленный в Законе о контрактной системе.
По мнению Челябинского УФАС России, положения контракта, определяющие, что контракт вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует по 31 декабря 2018 года, а в части оплаты до полного исполнения сторонами взятых на себя обязательств, не содержат однозначного срока действия контракта, поскольку в срок действия контракта включаются все основные обязательства, в том числе и оплата; что не позволяет сделать вывод о требованиях заказчика к минимальному сроку действия обеспечения исполнения контракта.

Отвечал: Челябинское УФАС России

ПОЛЯКОВ ИГОРЬ 00:54 11.12.2018

Вопрос:
Мой автомобиль год стоит на штрафстоянке.Министерством транспорта разработан и применяется тариф 37рублей час.Есть ли ограничения по срокам взыскания,месяц,два или штрафстоянка будет до пенсии считать по 37р час.каким законом это регулируется.

Ответ:
Здравствуйте, Игорь!

Ваше обращение в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направлено в порядке подведомственности для рассмотрения в части полномочий Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области.

Отвечал: Челябинское УФАС России