Онлайн-приемная УФАС по Челябинской области - Консультации

Челябинск, 17.06.2019Добавить в избранное Статистика проекта

Валюта	Покупка	Продажа	ЦБ РФ
USD	64,25	64,45	64,43
EUR	72,08	72,27	72,70

Все программы банков

Кредит «ПЕНСИОННЫЙ»

Процент. ставка от 15,5%
Отсутствие страхования
Выбор графика погашения

Каталог

Весь каталог

Онлайн-консультации

Анна Алексеевна Козлова, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области
Онлайн-приемная УФАС по Челябинской области

Все темы

Обратная связь

Если у вас есть предложения или замечания о работе наших сайтов, вы можете отправить нам сообщение через форму обратной связи.

Консультант раздела: Анна Алексеевна Козлова, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области

Основные вопросы:

нарушения антимонопольного законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса, ЖКХ, транспорта, связи;
несоблюдение антимонопольного законодательства органами власти;
нарушения требований закона о рекламе при рекламе товаров и услуг;
нарушения при размещении государственного и муниципального заказов.

Обращаем внимание, что поступившие вопросы Челябинское УФАС России не рассматривает в качестве заявлений. С порядком подачи заявлений в антимонопольную службу можно ознакомиться на сайте Челябинского УФАС России.

информация об эксперте

Задать вопрос

Соболева Елена 10:30 27.11.2018

Вопрос:
Здравствуйте.У меня такой вопрос,земельный участок 61кв.м он граничит только с моим участком он огорожен,этот участок выставили на торги,торги должны состоятся 17.12.18,но другой участник просит перенести торги,пока не будет убран забор,забор же не здание и не сооружение,а ограждение ,заставят ли меня убирать забор,и сейчас зима,как быть?

Ответ:
Здравствуйте, Елена!

Порядок передачи прав владения и (или) пользования в отношении земельных участков, в том числе находящихся в государственной или муниципальной собственности, включая заключение договоров по результатам проведения торгов, определен нормами Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ); порядок подготовки и проведения аукционов в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности установлен статьей 39.11 ЗК РФ.
Так, в силу подпункта 8 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.
В силу статей 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) здания, строения, сооружения представляют собой недвижимые объекты, созданные в результате строительной деятельности, право собственности на которые и другие вещные права, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации. Пункт 1 статьи 130 ГК РФ определяет, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.
Кроме того, согласно пункту 23 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.
Таким образом, по мнению Челябинского УФАС России, с учетом приведенных норм, в случае, если забор, расположенный на земельном участке, являющемся предметом торгов, не является объектом недвижимости в понимании подпункта 8 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ, его размещение не может являться препятствием для выставления его на торги.
Однако, Челябинское УФАС России не является органом, уполномоченным на разъяснение вопросов, связанных с реализацией ЗК РФ.

Отвечал: Челябинское УФАС России

Рыжков Виктор Георгиевич 09:07 27.11.2018

Вопрос:
Здравствуйте Ольга Николаевна!
Обращаюсь к Вам с просьбой помочь разрешить конфликтную ситуацию, сложившуюся с теплоэнергетической компанией АО «УТСК» осущесвляющей беспредельные действия в отношении потенциальных потребителей тепла и собственника сети теплоснабжения.
26.11.18г теплоснабжающая энергетическая компания «УТСК» Челябинска произвела отключение теплоснабжения объекта «Фермерский рынок « ул.Мамина 29,находящегося в процедуре банкротства ,кредитором которого я являюсь. Отключение произведено варварским способом .Производились сварочные работы для образования технических отверстий в трубопроводе в отопительный сезон, что привело в негодность данное сооружение и невозможность дальнейшего их использования. Сооружение (сети теплоснабжения от ТК29—30 до здания фермерского рынка) Мамина 29 принадлежат Липунцов Дмитрию Алексеевичу.Вид права: собственность ,зарегистрировано 08.10.2013г.,свидетельство 74АД644602.
Отключение производилось без уведомления надлежащим образом Конкурсного управляющего Перова В.Н.,что создаёт невозможное нахождение арендаторов в здание Фермерского рынка и ухудшению условий его содержания и в дальнейшем
Существования как объекта.
Действия компании АО «УТСК» нарушают права кредиторов ,должника ,находящегося в процедуре банкротства и собственника сооружения(сети теплоснабжения).
Очень надеемся на понимание и вашу помощь в противостоянии монополисту.
Заранее благодарен.

Ответ:
Здравствуйте, Виктор Георгиевич!

Ваше обращение на действие АО «УТСК», выразившиеся в необоснованном прекращении оказания услуг теплоснабжения на объекте «Фермерский рынок», расположенном по адресу г. Челябинск, ул. Мамина, 29, принято Челябинским УФАС России к рассмотрению в порядке Главы 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В адрес АО «УТСК» Челябинским УФАС России сделаны соответствующие запросы, по итогам анализа полученной информации Вам в срок до 27.02.2018 буден дан мотивированный ответ.

Отвечал: Челябинское УФАС России

Лушникова Наталья Юрьевна 13:41 26.11.2018

Вопрос:
Здравствуйте!
Просим Вас разъяснить положения Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) в части заключения государственного контракта (далее - контракт) на оказание услуг фельдъегерской связи.
В частности, просим разъяснить следующее:
Заказчик имеет право заключить контракт на оказание услуг фельдъегерской связи на основании положений пункта 6 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ, предварительно опубликовав в Единой информационной системе в сфере закупок извещение о закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). Может ли Заказчик заключить вышеуказанный контракт по пункту 4 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ?
Если у заказчика есть такое право, то каким образом должно быть осуществлено обоснование НМЦК?

Ответ:
Здравствуйте, Наталья Юрьевна!

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе», Приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15 «Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы», Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) Челябинское УФАС России не наделено полномочиями по официальному разъяснению положений законодательства о контрактной системе.
Частью 1 статьи 93 Закона о контрактной системе установлены случаи, при которых заказчиком может осуществляться закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе определено осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей. Указанные ограничения годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не применяются в отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений. На заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства, при осуществлении закупок в соответствии с настоящим пунктом не распространяются ограничения в части установления цены контракта, не превышающей ста тысяч рублей. В отношении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего закупки для обеспечения федеральных нужд государственных органов, образованных для обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, расчет указанных ограничений годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, производится раздельно для такого федерального органа исполнительной власти и каждого такого государственного органа.
В силу пункта 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка работы или услуги, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями либо подведомственными ему государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательными актами соответствующего субъекта Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 93 Закона о контрактной системе в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта заказчик обязан обосновать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта. Положения настоящей части не распространяются на случаи осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренные пунктами 1, 2, 4, 5, 7, 8, 15, 16, 19 - 21, 24 - 26, 28, 29, 33, 36, 42, 44, 45, 47 - 48, 50 - 54 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.
Частью 4 статьи 93 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт должен содержать расчет и обоснование цены контракта, за исключением случаев осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), при которых документальное оформление отчета, предусмотренного частью 3 статьи 93 Закона о контрактной системе, не требуется.
Таким образом, осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей, с соблюдением требований, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, является правом заказчика. При этом, обязанность обоснования начальной (максимальной) цены контракта на случай осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренный пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе у заказчика не возникает.

Отвечал: Челябинское УФАС России

Таскаева Ольга Леонидовна 12:11 23.11.2018

Вопрос:
Добрый день. К нам на предприятие пришло письмо от ООО "Центр коммунального сервиса" с требование предоставить пакет документов для заключения с ними договора по вывозу и переработке твердых бытовых и производственных отходов. В телефонном разговоре с представителем ООО "ЦКС" мне было сказано, что вышеупомянутая компания будет единственным оператором предоставляющие данные услуги с января 2019г.
Прошу дать разъяснения является ли утверждение представителя ООО "ЦКС" правомочным и правдивым. И следует ли понимать, что компания с которой в данный момент наше предприятие имеет договор на вывоз и переработку отходов (и другие компании) перестанут предоставлять данный вид услуг.

Ответ:
Здравствуйте, Ольга Леонидовна!

На территории РФ до 2019 года реализуется поэтапный запуск новой системы регулирования в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО). В связи с изменением системы обращения с ТКО и введением коммунальной услуги по обращению с ТКО внесены изменения в действующее законодательство.
По результатам конкурсного отбора в сфере обращения с ТКО, проводимого Министерством экологии Челябинской области статус регионального оператора по обращению с ТКО в Челябинском, Магнитогорском и Карабашском кластерах Челябинской области присвоен ООО «Центр коммунального сервиса» (далее – ООО «ЦКС»).
Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «Об отходах производства и потребления» (далее – ФЗ № 89) региональный оператор по обращению с ТКО (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с ТКО - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.
Участниками в сфере обращения с ТКО являются собственники ТКО, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности региональных операторов, лица, выступающие от имени собственников ТКО, уполномоченный орган в сфере обращения с ТКО, операторы по обращению с ТКО, владеющие объектами по обработке, обезвреживанию и (или) захоронению ТКО, операторы по сбору и транспортированию ТКО, органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, расположенных в зоне деятельности регионального оператора.
Взаимодействие региональных операторов с участниками в сфере обращения с ТКО осуществляется на основании договоров и соглашений.
Таким образом, региональный оператор, как исполнитель услуг по обращению с ТКО, обязан оказать услуги лично, если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг (ст. 780 ГК РФ).
Дополнительно сообщаем, что оказание услуги по обращению с ТКО региональным оператором относится к регулируемым видам деятельности.
Указанный вид деятельности должен осуществляться по ценам, определенным соглашением сторон и не превышающим предельные тарифы, установленные Министерством тарифного регулирования и энергетики Челябинской области, уполномоченным в области регулирования тарифов.

Отвечал: Челябинское УФАС России

Петрашко Елена Михайловна 08:50 22.11.2018

Вопрос:
В нежилом здании имеется один тепловой ввод. Первый этаж и подвал с вводным устройством принадлежит одному собственнику. Второй этаж принадлежит другому собственнику. Правомерно ли заключение договора поставки тепловой энергии на все здание с первым собственником ?

Ответ:
Здравствуйте, Елена Михайловна!

Согласно пункту 44 Постановления Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в случае если в нежилом здании имеется один тепловой ввод, то заявка на заключение договора теплоснабжения подается владельцем нежилого помещения, в котором имеется тепловой ввод, при наличии в нежилом здании нескольких тепловых вводов, заявки на заключение договора теплоснабжения подаются каждым владельцем помещения, в котором имеется тепловой ввод.

Отношения по обеспечению тепловой энергией (мощностью) и (или) теплоносителем и оплате соответствующих услуг с владельцами иных помещений, не имеющих теплового ввода, определяются по соглашению между владельцами таких помещений и владельцами помещений, заключивших договор теплоснабжения.

Согласно Вашему заявлению в нежилом здании расположен один тепловой ввод, первый этаж и подвал с тепловым вводом принадлежит одному собственнику, с которым и заключен договор на теплоснабжение всего здания.

Заключение договора на теплоснабжение всего здания с данным собственником законно и обоснованно.

Отвечал: Челябинское УФАС России

Антонов Ростислав Валерьевич 12:14 21.11.2018

Вопрос:
Было обнаружено , что на АЗС "АТТА" №025, расположенной по адресу Челябинская область, город Коркино, улица Заотвальная дом 23 произошло резкое повышение цен на бензин марки АИ 92 . За октябрь-ноябрь 2018г. цена выросла на 0,9 рублей.

На основании вышеизложенного прошу Вас провести проверку на законность повышения цен, и, в случае обнаружения нарушений, принять соответствующие меры. Ответ на заявление прошу направить по адресу: 630132, г. Новосибирск, а/я 301, либо на электронный адрес: NOOFZPPGP@gmail.com

Ответ:
Здравствуйте, Ростислав Валерьевич!

Челябинское УФАС России, реализуя свои полномочия в целях защиты конкуренции, в том числе пресечения и предупреждения монополистической деятельности, возбуждает и рассматривает дела о нарушениях антимонопольного законодательства и в случае установления факта нарушения хозяйствующим субъектом антимонопольного законодательства, привлекает данного хозяйствующего субъекта к административной ответственности.
В целях своевременного выявления признаков нарушения антимонопольного законодательства Челябинское УФАС России проводит еженедельный мониторинг оптовых и розничных цен на нефтепродукты в отношении наиболее крупных участников того или иного рынка: ООО «ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт», ООО «Газпромнефть-Региональные продажи», ООО «Газпромнефть-Центр», ООО «Регион» и ООО «Башнефть-Розница», осуществляющих деятельность на территории крупнейших муниципальных образований Челябинской области.
На автозаправочной станции, указанной в Вашем обращении, деятельность по розничной реализации моторного топлива осуществляет ООО «Регион».
По данным мониторинга, проводимого Челябинским УФАС России, на АЗС ООО «Регион» с 8 октября 2018 года наблюдается рост розничных цен на бензин марки АИ-92 на 1,5 %, с 15 октября на 0,74 %. Повышение розничных цен на бензин марки АИ-92 произошло по причине роста закупочных цен. При этом рост оптовых цен на бензин марки АИ-92 за период с 1 октября по 22 октября опережает рост розничных цен.
Таким образом, рост цен на бензин марки АИ-92 вызван не действиями независимой нефтяной компаний – ООО «Регион» на розничном рынке Челябинской области, а действиями нефтеперерабатывающих заводов, которые находятся в других регионах. Цены на нефтепродукты в крупнооптовом сегменте оказывают существенное влияние на розничные цены.
На основании изложенного, Челябинское УФАС России не усматривает признаков нарушения Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и не имеет правовых оснований для применения мер антимонопольного реагирования в отношении ООО «Регион».
Благодарим Вас за обращение и сообщаем, что более подробную информацию о деятельности ФАС России и Челябинского УФАС России Вы можете получить на официальных интернет-сайтах: www.fas.gov.ru и http://chel.fas.gov.ru/.

Отвечал: Челябинское УФАС России

Анна 11:41 20.11.2018

Вопрос:
Здравствуйте! Прошу помочь в решении следующих вопросов:
1) Является ли основанием для обращения в ФАС закупочная процедура (опубликована на http://zakupki.gov.ru), в котором предлагается участвовать всем поставщикам (то есть это не закупка у единственного поставщика), но которая состоит из 530 позиций запчастей для техники определенного производителя? Закупка однолотовая, без возможности выбора нескольких поставщиков. Аналоги - существуют. Эти 530 позиций настолько разные, что абсолютно точно никто, кроме самого производителя этой техники, не может предложить ВСЕ позиции (представители заказчика это тоже понимают). Максимальная сумма контракта 7 500 000 евро с НДС, контракт планируется заключить с победителем на 3 года.
2) Если заявление в ФАС имеет шанс, куда его нужно подавать - в Челябинское УФАС (мы, как заинтересованный поставщик, находимся в Челябинске) или в Якутское УФАС (покупатель находится в Якутии)?
3) Есть ли какая-нибудь горячая линия, где могут консультировать по подобным вопросам?
Заранее спасибо.

Ответ:
Здравствуйте, Анна!

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе», Приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15 «Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы», Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) Челябинское УФАС России не наделено полномочиями по официальному разъяснению положений законодательства о контрактной системе.
Частью 1 статьи 93 Закона о контрактной системе установлены случаи, при которых заказчиком может осуществляться закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе определено осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей. Указанные ограничения годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не применяются в отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений. На заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства, при осуществлении закупок в соответствии с настоящим пунктом не распространяются ограничения в части установления цены контракта, не превышающей ста тысяч рублей. В отношении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего закупки для обеспечения федеральных нужд государственных органов, образованных для обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, расчет указанных ограничений годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, производится раздельно для такого федерального органа исполнительной власти и каждого такого государственного органа.
В силу пункта 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка работы или услуги, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями либо подведомственными ему государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательными актами соответствующего субъекта Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 93 Закона о контрактной системе в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта заказчик обязан обосновать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта. Положения настоящей части не распространяются на случаи осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренные пунктами 1, 2, 4, 5, 7, 8, 15, 16, 19 - 21, 24 - 26, 28, 29, 33, 36, 42, 44, 45, 47 - 48, 50 - 54 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.
Частью 4 статьи 93 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт должен содержать расчет и обоснование цены контракта, за исключением случаев осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), при которых документальное оформление отчета, предусмотренного частью 3 статьи 93 Закона о контрактной системе, не требуется.
Таким образом, осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей, с соблюдением требований, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, является правом заказчика. При этом, обязанность обоснования начальной (максимальной) цены контракта на случай осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренный пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе у заказчика не возникает.

Отвечал: Челябинское УФАС России

Ольга 13:06 12.11.2018

Вопрос:
Добрый день!
Очень нужна Ваша помощь. Заключили госконтракт, разместили его в ЕИС и сейчас установлено, что поставщик вместо банковской гарантии разместил гарантийное письмо, названное гарантией. На площадке, где проводился аукцион говорят, что уже нам ничем не могут помочь, так как контракт размещен в ЕИС, а там нам говорят - заключайте дополнительное соглашение. Нужно ли нам сейчас составлять прокол или акт об обнаружении несоответствия банковской гарантии ЗФ-44 и каков вообще сейчас порядок наших действий, если Поставщик в ближайшие дни не предоставит гарантию? В случае если мы будем заключать дополнительное соглашение, то какие у нас основания для его заключения? Можно ли данный контракт признать ничтожным? Спасибо.

Ответ:
Здравствуйте, Ольга!

В соответствии с частью 4 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исходя из информации, представленной в обращении, контракт заключен без предоставления надлежащего обеспечения исполнения контракта, что может указывать на нарушения части 4 статьи 96 Закона о контрактной системе и наличие состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок изменения, расторжения контракта указан в статье 95 Закона о контрактной системе.

Данной нормой перечислен исчерпывающий перечень оснований изменения существенных условий контракта. Согласно положениям статьи 95 Закона о контрактной системе случай, указанный в Вашем обращении, не является основанием для изменения контракта.

При этом, законодательством Российской Федерации не предусмотрен порядок действий заказчика в случае нарушений требований Закона о контрактной системе.

Отвечал: Челябинское УФАС России

Татьяна Матушкина 15:45 02.11.2018

Вопрос:
Здравствуйте! Возможно заключить договор на "Оказание услуг по охране объекта при помощи средств охранной сигнализации и техническое обслуживание средств охранной сигнализации", который подразумевает две услуги (1-Охрана объекта),(2-Тех.обсл ОС), в соответствии с п.3 лицензии " охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;" и по ПП РФ от 23 июня 2011 г. N 498 (проектирование, монтаж и обслуживание) из приведенных в перечне, могут выполнять только охранные предприятия у которых в лицензии открыт 3 пункт? С уважением Матушкина Т.В.

Ответ:
Здравствуйте, Татьяна!

Как следует из пункта 1 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги требованиям заказчика. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Таким образом, формирование описания объекта закупки, в том числе в части объединения в одну закупки охранных услуг и работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, является обязанностью заказчика. Однако при этом должны соблюдаться требования Закона о защите конкуренции.

Так, согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

В силу части 3 статьи 17 Закона о защите конкуренции наряду с установленными частями 1 и 2 настоящей статьи запретами при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений в случае закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов, участниками запроса котировок, участниками запроса предложений путем включения в состав лотов товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов, запроса котировок, запроса предложений.

Более того, в соответствии с пунктом 2 части 29 статьи 34 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе определить требования к формированию лотов при осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг.

Дополнительно антимонопольный орган сообщает, что по вопросу необходимости наличия лицензии на осуществление частной охранной деятельности в отношении конкретных видов услуг, подлежащих лицензированию, Вам необходимо обратиться в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальные органы, осуществляющую полномочия по лицензированию в указанной сфере деятельности.

Отвечал: Челябинское УФАС России

Станислав Матвеев 17:48 01.11.2018

Вопрос:
Добрый день!
Возможно ли включить в один контракт услуги по оказанию автотранспортных услуг, что бы Исполнитель осуществлял кроме перевозки пассажиров на автотранспорте принадлежащем Заказчику, услуги по заправке данного автомобиля, технического обслуживания, ремонта и мойки автомобиля.

Ответ:
Здравствуйте, Станислав!

Согласно законодательству о контрактной системе формирование лота осуществляется заказчиком самостоятельно, путем размещения в Единой информационной системе информации, позволяющей довести до неопределенного круга лиц сведения о потребности заказчика относительно требований к закупаемым товарам, работам, услугам.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги требованиям заказчика.

При этом, необходимо учитывать положения части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе, а также части 3 статьи 17 Закона о защите конкуренции, запрещающие совершение заказчиками любых действий, приводящих к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Отвечал: Челябинское УФАС России

Задайте свой вопрос!

Новое на сайте

Замначальника Южно-Уральской железной дороги осудили за личные поездки на служебном Volvo XC 90

Остаётся 30 тысяч на четверых: Челябинск уступил Екатеринбургу и Тюмени по благосостоянию семей

Сквер в центре Челябинска защитили от пивных ларьков и шашлычных

«Это авангардный стиль»: вывески «Красное&Белое» рассорили челябинских депутатов и чиновников

Суд изменил приговор челябинке, проткнувшей своего парня шампуром

Публикация материалов под меткой «На правах рекламы», «Партнерский проект», «Новости телекома» и «Новости компаний» оплачена из средств рекламодателя

Сетевое издание «74.ру» (18+). Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77-71049 от 13.09.2017 г.
Учредитель: ООО «Сеть городских порталов». Редакция: ООО «Сеть городских порталов». Главный редактор: Филипцева Мария Сергеевна.
Адрес редакции: 454006, г. Челябинск, ул. Российская, д. 110, корп. 2, офис 201, 8 (351) 7-0000-74.
Электронный адрес редакции: 74@rugion.ru. Сообщить новость
Контактные данные для Роскомнадзора и государственных органов: juristchel@iportal.ru.