Онлайн-приемная УФАС по Челябинской области - Консультации

Челябинск, 21.01.2021Добавить в избранное Статистика проекта

Валюта	Покупка	Продажа	ЦБ РФ
USD	73,10	73,94	73,36
EUR	88,60	89,44	89,15

Каталог

Весь каталог

Онлайн-консультации

Анна Алексеевна Козлова, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области
Онлайн-приемная УФАС по Челябинской области

Все темы

Обратная связь

Если у вас есть предложения или замечания о работе наших сайтов, вы можете отправить нам сообщение через форму обратной связи.

Консультант раздела: Анна Алексеевна Козлова, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области

Основные вопросы:

нарушения антимонопольного законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса, ЖКХ, транспорта, связи;
несоблюдение антимонопольного законодательства органами власти;
нарушения требований закона о рекламе при рекламе товаров и услуг;
нарушения при размещении государственного и муниципального заказов.

Обращаем внимание, что поступившие вопросы Челябинское УФАС России не рассматривает в качестве заявлений. С порядком подачи заявлений в антимонопольную службу можно ознакомиться на сайте Челябинского УФАС России.

информация об эксперте

Задать вопрос

Роман Кочкин 12:39 16.11.2019

Вопрос:
Здравствуйте!
В документации к аукциону на закупку стульев по 44-ФЗ указана характеристика: "Цвет обивки и каркаса по согласованию с заказчиком.*
* Участник закупки вправе предоставить цветовую палитру на этапе подачи заявок для дальнейшего согласования с Заказчиком."
Данная характеристика не дает однозначно понять, обязан ли Заказчик выбирать цвет только из имеющихся у Поставщика вариантов.
Поставщик не может определить обладает ли нужным Заказчику товаром.
Правомочно ли Заказчик установил данное требование в документации к аукциону?

Ответ:
Здравствуйте, Роман!

Из содержания Вашего обращения следует, что при описании характеристик объекта закупки установлено условие о согласовании с заказчиком цвета обивки и каркаса стульев.

По мнению Челябинского УФАС России, указанные обстоятельства свидетельствуют о неопределенности потребности заказчика и, как следствие, о неопределенности условий исполнения контракта, поскольку не представляется возможным установить, какого цвета должен быть товар.

Более того, при наличии в документации о закупке условия о согласовании, заказчик должен определить порядок и сроки такого согласования.

Отвечал: Челябинское УФАС России

Богданов Олег Анатольевич 15:14 11.11.2019

Вопрос:
Добрый день. Мы заключили контракт с Челябинской областной клинической больницей. Кап.ремонт помещения для ангиографа. Из-за задержки закупки андиографа(другой контракт) пришли с заказчиком к обоюдному согласию о расторжении контракта на не исполненную часть контракта. Все документы на выполненные работы мы передали заказчику. Ждем от заказчика оплату и доп.соглашение на расторжение. Заказчик тянет время. Но на тендерной площадке заказчик разместил и разыграл (есть подрядчик) на наши не завершенные виды работ. Это нарушение или нет?

Ответ:
Здравствуйте, Олег!

Исходя из положений части 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) Челябинское УФАС России осуществляет контроль в сфере закупок путем проведения плановых и внеплановых проверок в отношении субъектов контроля.
Частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе предусмотрено, что Контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку по следующим основаниям:
1) получение обращения участника закупки с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего. Рассмотрение такой жалобы осуществляется в порядке, установленном главой 6 настоящего Федерального закона, за исключением случая обжалования действий (бездействия), предусмотренного частью 15.1 настоящей статьи. В случае, если внеплановая проверка проводится на основании жалобы участника закупки, по результатам проведения указанной проверки и рассмотрения такой жалобы принимается единое решение;
2) получение информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
Таким образом, основанием для проведения внеплановой проверки определения поставщика служит информация о наличии признаков нарушений в действиях заказчика, уполномоченного органа, комиссии и других субъектов контроля.
Вместе с тем, в обращении отсутствует информация о номерах извещений, наименовании закупок, при проведении которых заказчиком допущены нарушения законодательства о контрактной системе. В связи с чем идентифицировать предмет обжалования не представляется возможным.
Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе», Приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15 «Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы» Челябинское УФАС России не обладает полномочиями по осуществлению контроля в отношении планирования закупок.
В силу части 9 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) контроль в сфере закупок в соответствии с частью 8 настоящей статьи осуществляется в целях установления законности составления и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с настоящим Федеральным законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно подпункту 2-1 пункта 6 Положения о Главном контрольном управлении Челябинской области, утвержденного Постановлением Губернатора Челябинской области от 18.09.2013 № 319, Главное контрольное управление Челябинской области осуществляет функции уполномоченного органа по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Челябинской области.
Кроме того, в соответствии с подпунктом 12-2 пункта 7 Положения о Главном контрольном управлении Челябинской области, утвержденного Постановлением Губернатора Челябинской области от 18.09.2013 № 319, Главное контрольное управление Челябинской области осуществляет контроль в сфере закупок в соответствии с частью 8 статьи 99 Закона о контрактной системе в целях установления законности составления и исполнения областного бюджета в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с Законом о контрактной системе, Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации в отношении закупок для обеспечения нужд Челябинской области.

Отвечал: Челябинское УФАС России

Лариса 08:36 10.11.2019

Вопрос:
Здравствуйте, Анна Алексеевна! Скажите, пожалуйста, контракт № 1744806575819000078 со статусом "исполнение" , место исполнения не указано, с единственным участником и основание заключения контракта с единственным участником " Закупка услуг по управлению многоквартирным домом на основании решения общего собрания собрания собственников помещений в МКД или открытого конкурса, проводимого ОМСУ ..... ... . Документом , подтверждающим основание заключение контракта с единственным поставщиком назван протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (адрес дома не указан) от 11.10.2006 года. Заказчик- УФССП России по ЧО, ул.Барбюса,136 В (административное здание). В жилых домах , в соответствии с ст.44 ЖК РФ , перечень работ и услуг по текущему ремонту общего имущества , объёмы, стоимость , сроки (дата начала и окончания) и т.п. отнесены к компетенции единственного органа управления домом-общего собрания собственников помещений конкретного МКД. Все решения общих собраний оформляются в порядке, установленном законом. Порядок проведения собраний - ст.44-48 ЖК РФ. УФАС по ЧО выявляет и пресекает нарушения при размещении государственных и муниципального и муниципального заказов , в том числе и нарушения антимонопольного законодательства органами власти области. Госзакупок у этого единственного "поставщика услуг", ООО УК Ремжилзаказчик значительное число, и все на основании "протоколов общих собраний собственников помещений многоквартирных домов". По этому контракту ещё указан отчёт № 1 о невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика б/н от 04.03.2019 г. При этом единственный поставщик самостоятельно, своими "сотрудниками" исполнять условия контракта , вероятно, не будет, а привлечёт , уже без конкурса/контракта, аффилированных с этим ООО лиц., лишая возможности других участников рынка сферы оказания услуг/выполнения работ в сфере ЖКХ на равных с единственным "поставщиком" и его подрядчиком предложить свои услуги заказчику?

Ответ:
Здравствуйте, Лариса!

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), жилищное законодательство регулирует отношения по поводу управления многоквартирными домами.

Выбор способа управления многоквартирным домом регулируется статьей 161 ЖК РФ.

Собственники помещений в силу части 2 статьи 161 ЖК РФ в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:
1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;
2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
3) управление управляющей организацией.

Порядок заключения договора управления многоквартирным домом установлен статьей 162 ЖК РФ, в соответствии с частью 1 которого установлено, что договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.
Из сведений, размещенных в Единой информационной системе в сфере закупок, по закупке № 191744806575874490100100430058129244, следует, что собственниками помещений в МКД в 2006 году на основании проведенного общего собрания в форме очно-заочного голосования в качестве управляющей организации для управления МКД избрано ООО УК «Ремжилзаказчик».

Порядок заключения гражданско-правового договора, предметом которого является оказание услуги от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования определяется Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае заключения контракта управления многоквартирным домом на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или открытого конкурса, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, управляющей компанией, если помещения в многоквартирном доме находятся в частной, государственной или муниципальной собственности (пункт 22 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе).

Таким образом, по мнению Челябинского УФАС России, с учетом приведенных норм, Управление, являясь пользователем нежилого помещения, расположенного в МКД, вправе заключить с ООО УК «Ремжилзаказчик», ранее избранным собственниками помещений МКД в качестве управляющей организации, контракт без проведения конкурентных процедур как с единственным исполнителем.

Отвечал: Челябинское УФАС России

Дмитрий 21:49 09.11.2019

Вопрос:
Добрый день! Обращаюсь к вам с просьбой дать мне разъяснение по моему вопросу. Год назад, подал заявление на предоставление земельного участка (ЗУ) в аренду без проведения торгов.
Согласно законодательству, администрация муниципального района выставила его на открытые торги (т.к. нашлись ещё желающие на данный участок). Вот только в торгах они заявили участок на продажу, вместо аренды...(я уже писал вам вопрос по этой ситуации).
На наше обращение по этому поводу организаторы дали ответ, что участок снимут с торгов, произведут новую оценку и объявят новые торги. Сейчас, в ноябре опубликовали информацию о новых торгах... Вот только стоимость АРЕНДЫ заявлена 240000руб. в год, на срок 20лет (для сравнения – в торгах, где они выставили его на ПРОДАЖУ (в апреле) участок был заявлен 730000руб.). Кроме того, проанализировав другие лоты и предыдущие аукционы, выходит, что арендная стоимость по ЗУ в том районе колеблется в диапазоне от 12до155 руб/м.кв в год….а по “нашему” ЗУ получается 251р/м.кв.в год.
В прилагаемых документах к торгам нет ни расчёта стоимости ежегодной аренды, ни результатов оценки рыночной стоимости. На мой вопрос “как можно ознакомится с информацией, на основании которой выставлена такая высокая стоимость аренды” мне объяснили, что отчёт оценки объёмный и я смогу его увидеть только лично посетив организатора торгов” (территориально я нахожусь в другом городе), а по поводу самого расчета арендной стоимости ничего не поясняют.
Можно ли каким-то образом определить, насколько объективна заявленная стоимость арендной платы? И должны ли организаторы торгов выкладывать в общий доступ расчёты?

Ответ:
Здравствуйте, Дмитрий!

Челябинское УФАС России не обладает полномочиями по разъяснению действующего, в том числе антимонопольного, законодательства Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2.2 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по предоставлению государственной услуги по даче разъяснений по вопросам применения федеральным антимонопольным органом антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом ФАС России от 20.01.2012 № 22, государственная услуга по даче разъяснений по вопросам применения федеральным антимонопольным органом антимонопольного законодательства Российской Федерации предоставляется ФАС России.
Вместе с тем, Челябинское УФАС России считает возможным изложить мнение по данному вопросу.
Статья 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусматривает порядок подготовки и проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Частью 14 статьи 39.11 ЗК РФ предусмотрено, что начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка устанавливается по выбору уполномоченного органа в размере ежегодной арендной платы, определенной по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или в размере не менее полутора процентов кадастровой стоимости такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона, за исключением случая, предусмотренного пунктом 15 статьи 39.11 ЗК РФ (проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории).

В соответствии с частью 19 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Частью 21 статьи 39.11 ЗК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень информации, которая содержится в извещении о проведении торгов на право заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка.

Согласно части 22 статьи 39.11 ЗК РФ обязательным приложением к размещенному на официальном сайте извещению о проведении аукциона является проект договора купли-продажи или проект договора аренды земельного участка.

Таким образом, организатор торгов обязан указывать размер стоимости арендной платы за пользование земельным участком, при этом, размещение на официальном сайте отчета об оценке ежегодной арендной платы не предусмотрено.

Надзор за соблюдением законодательства органами местного самоуправления, в том числе, по вопросу правомерности установления размера арендной платы за пользование земельным участком, осуществляют органы прокуратуры, куда Вы вправе обратиться по данному вопросу.
Обращаем Ваше внимание, что согласно арбитражной практике само по себе возможное нарушение органом местного самоуправления требований каких-либо законов, нормативных правовых актов не свидетельствует о том, что автоматически нарушается законодательство о защите конкуренции.

Для признания действий органа местного самоуправления нарушением антимонопольного законодательства недостаточно наличия нарушения, ущемления прав и интересов какого-либо хозяйствующего субъекта, поскольку последствиями от действий (бездействия) органов местного самоуправления должно являться ограничение, недопущение, устранение конкуренции на каком-либо товарном рынке.
Для квалификации действий органа местного самоуправления как нарушение антимонопольного законодательства необходимо доказать факты наличия товарного рынка и признаки недопущения, ограничения, устранения конкуренции на этом товарном рынке, установить каким образом несоблюдение органами местного самоуправления предусмотренного законодательством порядка ограничивает конкуренцию или может привести к этому; какие иные хозяйствующие субъекты действуют на соответствующем рынке и в чем выразилось получение этими лицами преимуществ по сравнению с заявителем в результате ограничения конкуренции (дело № А76-15084/15, А76-16055/14, Постановление Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 N 30 (ред. от 14.10.2010) «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства»).

Отвечал: Челябинское УФАС России

Денис Сорокин 22:13 05.11.2019

Вопрос:
Здравствуйте.Последнее время стали поступать звонки с Московскими номерами по поводу рекламы медицинского центра расположенного в Челябинске.Звонят и предлагают пройти бесплатное обследование,говорю что меня это не интересует их номер блокирую, но потом опять звонят с другого, сам звонящий представляется Андреем кампания ТСЛ или ТЛС сегодня 05.11.2019г уже 6 звонком и все с разных телефонов уже сил нету отвечать,что меня не интересует ихнии услуги, все телефонные номера есть.Подскажите как правильно оформить жалобу и привлечь к ответственности.Заранее спасибо.

Ответ:
Здравствуйте, Денис!

Согласно Вашему заявлению распространение рекламы осуществлялось по сетям электросвязи.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона «О рекламе» антимонопольный орган осуществляет государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

На основании пункта 2 статьи 3 Закона о рекламе объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Таким образом, рекламой признается информация, одним из признаков которой является направленность такой информации на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 13 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 года № 508, в заявлении должны содержаться:
1) наименование и место нахождения заявителя - юридического лица (фамилия, имя, отчество и место жительства заявителя - физического лица);
2) наименование рекламодателя, рекламопроизводителя, рекламораспространителя, действия которых содержат признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или наименование федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, принявшего акт, полностью или в части противоречащий законодательству Российской Федерации о рекламе;
3) описание фактов, свидетельствующих о наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, с указанием способа, места и времени распространения рекламы или указание акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, акта органа местного самоуправления, полностью или в части противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе, с приложением имеющихся доказательств;
4) требования заявителя.
Доказательством совершения звонка рекламного характера является аудиозапись телефонного разговора. В случая отсутствия аудиозаписи антимонопольный орган не сможет определить носят ли указанные объявления рекламный характер, а также дать оценку содержанию рекламы на соответствие Федерального закона «О рекламе».

В заявлении должны также содержатся: телефонный номер на которой осуществлен звонок рекламного характера, а также телефонный номер с которого осуществлен звонок рекламного характера.
При этом, должны быть указаны точная дата и время совершения Вам звонка рекламного характера. В случае, если звонков совершено два и более, необходимо указать точную дату и время каждого звонка, а также приложить аудиозапись телефонного разговора по каждому звонку.
Кроме того, поскольку для установления лиц, виновных в нарушении законодательства о рекламе, необходимо получение сведений от Вашего оператора связи, Челябинскому УФАС России требуется Ваше согласие на обработку персональных данных.

Так, в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона от 27.07.206 № 152-ФЗ «О персональных данных» в случаях, предусмотренных федеральным законом, обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных. Равнозначным содержащему собственноручную подпись субъекта персональных данных согласию в письменной форме на бумажном носителе признается согласие в форме электронного документа, подписанного в соответствии с федеральным законом электронной подписью.

Согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных должно включать в себя, в частности:
1) фамилию, имя, отчество, адрес субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе;
2) фамилию, имя, отчество, адрес представителя субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, реквизиты доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия этого представителя (при получении согласия от представителя субъекта персональных данных);
3) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес оператора, получающего согласие субъекта персональных данных;
4) цель обработки персональных данных;
5) перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных;
6) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес лица, осуществляющего обработку персональных данных по поручению оператора, если обработка будет поручена такому лицу;
7) перечень действий с персональными данными, на совершение которых дается согласие, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных;
8) срок, в течение которого действует согласие субъекта персональных данных, а также способ его отзыва, если иное не установлено федеральным законом;
9) подпись субъекта персональных данных.
В целях соблюдения Ваших прав и законных интересов, Вам необходимо представить полный перечень вышеуказанной информации в форме, позволяющей подтвердить факт получения согласия на обработку персональных данных Челябинским УФАС России.

Дополнительно сообщаем, что Вы вправе обратиться к лицу, направляющему Вам рекламу, с заявлением об отказе получения информации рекламного характера. Данное заявление может быть подано в адрес лица, направляющего Вам рекламу, с помощью электронных средств (устройств), а также в письменной форме.

Для улучшения качества работы с обращениями граждан и организаций Вы можете оставить свой отзыв или предложения в форме обратной связи на официальном сайте ФАС России, пройдя по ссылке: http://vote.fas.gov.ru/poll01/node/115.

Отвечал: Челябинское УФАС России

Алексей Дьяченко 23:03 23.10.2019

Вопрос:
Добрый вечер! Прошу дать разъяснение по следующему вопросу: кредитная организация с государственным участием, при проведении закупок, руководствуется положениями закона 223-ФЗ и положением о закупках. В названном ранее ФЗ существует отсылка к 135-ФЗ "О защите конкуренции" от 26.07.2006. Если в организации существует регламент, при которых закупка может производиться исключительно при проведении конкурсной процедуры среди компаний-партнеров, занесенных во внутренний реестр компании "Заказчика" - является ли такой подход ограничением конкуренции, если при этом установление подобного условия не является качественной характеристикой для проведения работ/оказания услуг? Как пример закупка для проведения оценки движимого/недвижимого имущества - данная деятельность регулируется ФЗ № 135-ФЗ от 29.07.1998 г. Если предписывается проведение закупочной процедуры в рамках 223-ФЗ - правомерно ли ограничение списка участников данной процедуры в рамках дополнительных внутренних документов, определяющих ограниченный список таких участников? Спасибо!

Ответ:
Здравствуйте, Алексей!

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) поступило обращение А. Дьяченко от 24.10.2019 о разъяснении вопроса, касающегося применения Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе» Челябинское УФАС России в порядке подведомственности направляет для рассмотрения по существу указанное обращение в адрес Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области.

Отвечал: Челябинское УФАС России

Анастасия Милешкина 14:30 23.10.2019

Вопрос:
Здравствуйте!Я жительница дома по ул.Шагольская 1 квартал д.6А,в сентябре 2019 года в нашем доме прошла замена домофонов,как нам сообщил их представитель,домофон был заменён на более современный.Про замену домофона мы узнали уже по факту его установки,никакого собрания жильцов ,а тем более согласия на замену домофона не производилось.Дальше произошло следующее,нам на каждую квартиру выдали по одному бесплатному ключу,а если нам нужны ещё ключи,то будьте добры за каждый следующий ключ заплатите по 150 рублей.Моему возмущению нет предела,во-первых согласия на замену домофона лично я не давала как и остальные мои соседи,во-вторых компания одна и та же"Цифрал"в которой мы уже платили ранее за ключи(100 рублей ключ).Почему и на каком основании я сейчас должна платить снова за ключи уже от нового домофона,когда меня и старый устраивал как и многих жильцов моего дома?Позвонив в компанию "Цифрал" по адресу ул.Тепличная 20 мне ответила девушка ,что они не обязаны сообщать нам о замене домофона,что я им должна ещё в ножки поклониться за то,что они "бесплатно" заменили домофон и вообще чтобы я не возмущалась и оплатила дополнительные ключи,а их мне нужно ещё три как минимум!!!Получается я дважды должна платить в одну и ту же компанию,сначала за один вид домофона,теперь за другой.Где гарантия того,что через пол года им вздумается поставить ещё какой-нибудь новый вид домофона и я опять должна буду платить за ключи?Прошу Вас обратить на эту компанию особое внимание,так как я считаю их действия незаконными!Заранее благодарю!С Уважением Милешкина А.Н.

Ответ:
Здравствуйте, Анастасия!

В соответствии с Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 331, Федеральная антимонопольная служба осуществляет контроль за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках и в своей деятельности руководствуется Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).
В связи с вступлением в силу изменений, внесенных в статью 10 Закона «О защите конкуренции» Федеральным законом от 05.10.2015 № 275-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых является или может явиться ущемление интересов физических лиц, не осуществляющих предпринимательскую деятельность, с 05.01.2016 не могут расцениваться как злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением и не содержат признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного частью 1 статьей 10 Закона о защите конкуренции.
В соответствии со статьей 3 Закона о защите конкуренции сфера применения указанного закона распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.
Согласно части 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор).
В соответствии с подпунктом 2 пункта 8 постановления Губернатора Челябинской области от № 364 от 15.05.2014 Главное управление «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» выполняет функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора.
Рассмотрение вопросов, поставленных в Вашем заявлении, не относятся к компетенции антимонопольного органа, в связи с чем, Ваше заявление в порядке подведомственности направлено в части осуществления контроля за жилищным законодательством в Главное управление «Государственная жилищная инспекция Челябинской области».
На основании изложенного, Челябинское УФАС России уведомляет Вас об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Отвечал: Челябинское УФАС России

Богдановская Надежда Васильевна 12:22 21.10.2019

Вопрос:
В 2017 году я заключила договор на технологическое присоединение к электрическим сетям ООО "АЭС Инвест" нежилого здания. В 2018 году ООО "АЭС Инвест" передал свои сети ООО "Урал Ресурс" на правах аренды, при этом правоприемником по вопросам технологических присоединений (возможно и по другим вопросам) ООО "Урал Ресурс" не стал. В результате потеряны деньги за технологическое присоединение т.к. ООО "АЭС Инвест" просто спрятался, договор расторгнуть не смогла. Решила не тратить время на суды и заявиться заново в ООО "Урал Ресурс", снова оплатила деньги за технологическое присоединение, в сентябре 2019 года должны быть выполнены мероприятия по технологическому присоединению, но 1 октября 2019 года эти электрические сети переданы В МРСК Урала на правах аренды. МРСК Урала заявили, что не являются правоприемниками ООО "Урал Ресурса", заявили подавать документы заново. В итоге 2 раза оплатила по 19874 руб. и мои дела за два года не продвинулись не на шаг? Считаю, что мои права нарушены. Прошу совета, что делать в этой ситуации? Почему страдают заявители? Уверена, что я не единственная, пострадавшая.

Ответ:
Здравствуйте, Надежда Васильевна!

Исходя из изложенного в Вашем обращении, Челябинское УФАС России не имеет возможности дать правовую оценку действиям ООО «Урал-Ресурс».

Таким образом, Челябинское УФАС России рекомендует Вам обратиться с соответствующим заявлением (с приложением копии договора на технологическое присоединение, технических условий, со всеми дополнительными соглашениями, информации о том, какие мероприятия по технологическому присоединению, предусмотренные техническими условиями, выполнены с Вашей стороны и со стороны сетевой организации на дату окончания договора и на дату направления заявления в Челябинское УФАС России, с приложением подтверждающих документов, а также с приложением иных документов и сведений, относящихся к данному вопросу).

Заявление может быть подано нарочно, по почте (г. Челябинск, пр-кт Ленина, д. 59, каб. 325), посредством электронной почты (to74@fas.gov.ru), с использованием портала государственных услуг.

Отвечал: Челябинское УФАС России

Семченко Любовь Николаевна 16:30 02.10.2019

Вопрос:
Здравствуйте, будьте добры ответьте, пожалуйста, до каких пор жители Ленинского района будут мучиться, не имея возможности ездить по маршруту № 66 от ул. Гвагарина до обл. больницы, мед. университета и т.д.!?. От нас ходит одна единственная маршрутка №66. На всех остальных нужно ехать с пересадками. Как понимаете - это очень даже накладно - по 100 руб в день. Ни один телефон, по которому можно было получить информацию, не отвечает. Видимо, надоело слушать жалобы - отключили.Писали коллективную жалобу от студентов мед. университета. Обещали вопрос решить, но воз и ныне там.
С уважением, доцент Л. Н. Семченко

Ответ:
Здравствуйте, Любовь Николаевна!

Решение поставленного в Вашем обращении вопроса не относится к компетенции антимонопольного органа.

Разрешение вопросов по организации общественного транспорта, в том числе решение вопроса о добавлении нового маршрута, относится к компетенции органом местного самоуправления.

Таким образом, с указанным Вами вопросом необходимо обратиться в Администрацию г. Челябинска, расположенную по адресу 454113, г. Челябинск, пл. Революции, д. 2, адрес электронной почты mail@cheladmin.ru

Отвечал: Челябинское УФАС России

Афонина Светлана 12:54 02.09.2019

Вопрос:
Здравствуйте, проходит закупка по покупке автомобиля. В договоре прописан пункт: "Исполнение гарантийных обязательств осуществляется г. Челябинске"
Пришел запрос о разъяснение документации с просьбой убрать г.Челябинск т.к. идет ограничение. Но если заявиться поставщик из Москвы как быть? например установить контроль за ремонтом, сервисным обслуживанием? Мы должны быть в Москве. У бюджетного учреждения нет таких средств.

Ответ:
Здравствуйте, Светлана!

В силу пункта 1 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

Согласно части 4 статьи 33 Закона о контрактной системе требования к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара (далее - гарантийные обязательства), к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара, устанавливаются заказчиком при необходимости. В случае определения поставщика машин и оборудования заказчик устанавливает в документации о закупке требования к гарантийному сроку товара и (или) объему предоставления гарантий его качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в течение гарантийного срока, а также к осуществлению монтажа и наладки товара, если это предусмотрено технической документацией на товар. В случае определения поставщика новых машин и оборудования заказчик устанавливает в документации о закупке требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика данного товара и к сроку действия такой гарантии. Предоставление такой гарантии осуществляется вместе с данным товаром.
При этом исходя из пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описание объекта закупки не должны включаться требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Таким образом, заказчик вправе определить требования к условиям исполнения гарантийных обязательств, в том числе в части территории осуществления гарантийного обслуживания. При этом такие требования должны отражать потребность заказчика и не ограничивать безосновательно число участников закупки.
Дополнительно сообщаем, что территориальные управления Федеральной антимонопольной службы не наделены полномочиями по официальному разъяснению законодательства о контрактной системе.

В связи с изложенным, Вы вправе обратиться с вопросом, указанным в обращении, в Министерство финансов Российской Федерации, которое в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» осуществляет нормативное правовое регулирование в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Отвечал: Челябинское УФАС России

Задайте свой вопрос!

Новое на сайте

Ковид-паспорта станут обязательными? Что известно о новом документе

«Этот абсурд трудно понять»: эксперты — о росте утильсбора на автомобили и новой эскалации цен

Прокуратура нашла нарушения закона в челябинском СИЗО, где умер националист Максим Марцинкевич

«Не хочу, чтобы чужие папы смотрели»: родители протестуют против камер, установленных в челябинском детсаду

В аварии с панелевозом на трассе М-5 в Челябинской области погибла заведующая детским садом

Публикации с пометкой «На правах рекламы», «Партнёрский проект», «Новости телекома», «Открытая трибуна» и «Выборы-2019» оплачены рекламодателем. Редакция сайта не несет ответственности за достоверность информации, содержащейся в рекламных объявлениях.

Сетевое издание «74.ру» (18+). Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77-71049 от 13.09.2017 г.
Учредитель: ООО «Сеть городских порталов». Редакция: ООО «Сеть городских порталов». Главный редактор: Филипцева Мария Сергеевна.
Адрес редакции: 454006, г. Челябинск, проспект Ленина, 26А, стр.2, 16 этаж, +7 (351) 7-0000-74.
Электронный адрес редакции: 74@rugion.ru. Сообщить новость
Контактные данные для Роскомнадзора и государственных органов: juristchel@iportal.ru.
Информация об ограничениях Политика использования cookies