Онлайн-приемная УФАС по Челябинской области - Консультации

Челябинск, 10.08.2020Добавить в избранное Статистика проекта

Валюта	Покупка	Продажа	ЦБ РФ
USD	73,20	73,99	73,64
EUR	86,45	87,24	87,17

Каталог

Весь каталог

Онлайн-консультации

Анна Алексеевна Козлова, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области
Онлайн-приемная УФАС по Челябинской области

Все темы

Обратная связь

Если у вас есть предложения или замечания о работе наших сайтов, вы можете отправить нам сообщение через форму обратной связи.

Консультант раздела: Анна Алексеевна Козлова, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области

Основные вопросы:

нарушения антимонопольного законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса, ЖКХ, транспорта, связи;
несоблюдение антимонопольного законодательства органами власти;
нарушения требований закона о рекламе при рекламе товаров и услуг;
нарушения при размещении государственного и муниципального заказов.

Обращаем внимание, что поступившие вопросы Челябинское УФАС России не рассматривает в качестве заявлений. С порядком подачи заявлений в антимонопольную службу можно ознакомиться на сайте Челябинского УФАС России.

информация об эксперте

Задать вопрос

ПУПЫШЕВ АНДРЕЙ АЛЕКСЕЕВИЧ 11:55 24.04.2019

Вопрос:
В настоящее время сказывается снижение товарооборота в торговых точках у дома на территориях городов Златоуст, Миасс, Чебаркуль, что связано с увеличением федеральных торговых сетей АО «Тандер» (торговая сеть «Магнит»), компании X5 Retail Group (торговые сети «Пятерочка», «Перекресток», «Карусель»), ЗАО «Дикси Юг», (торговые сети «Дикси» и «Мегамарт»), торговая сеть «Красное и белое».
Согласно ст. 14 Закона о торговле хозяйствующий субъект, который осуществляет розничную торговлю продовольственными товарами посредством организации торговой сети и доля которого превышает 25% объема всех реализованных продовольственных товаров в границах муниципального района, городского округа не вправе приобретать или арендовать в границах соответствующего административно-территориального образования дополнительную площадь торговых объектов для осуществления торговой деятельности по любым основаниям, в том числе в результате введения в эксплуатацию торговых объектов, участия в торгах, проводимых в целях их приобретения.
Органы местного самоуправления не обладают информацией о доли на товарном рынке городов , занимаемую указанными торговыми сетями. На Вашем сайте такая информация не обнаружена.
В соответствии со статьями 13, 14 ФЗ РФ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» просим сообщить, какую долю занимают торговая сеть АО «Тандер» (торговая сеть «Магнит»), компания X5 Retail Group (торговые сети «Пятерочка», «Перекресток», «Карусель»), ЗАО «Дикси Юг», (торговые сети «Дикси» и «Мегамарт»), торговая сеть «Красное и белое», на продовольственном рынке Златоустовского, Миасского и Чебаркульского городских округов.

Ответ:
Здравствуйте, Андрей Алексеевич!

Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России), рассмотрев Ваше обращение по вопросу представления информации о долях торговых сетей «Пятерочка», «Перекресток», «Карусель», «Магнит», «Красное и белое», «Дикси», «Мегамарт» на рынке розничной торговли продовольственными товарами на территории Златоустовского, Миасского, Чебаркульского городских округов Челябинской области, сообщает следующее.

Челябинским УФАС России ежегодно проводится обзор состояния конкуренции на рынке розничной торговли продовольственными товарами на территории Челябинской области (в разрезе муниципальных образований) с целью контроля за исполнением положений статьи 14 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон о торговле).

По итогам обзора состояния конкуренции на рынке розничной торговли продовольственными товарами Челябинской области за 2017 год в Златоустовском и Миасском городских округах Челябинской области долю 25% и более процентов на рынке розничной торговли продовольственными товарами не имеет ни один хозяйствующий субъект.

На территории Чебаркульского городского округа Челябинской области по итогам 2017 года долю более 25% занимает АО «Тандер» (торговая сеть «Магнит»).

В настоящее время Челябинское УФАС России осуществляет сбор и анализ информации с целью контроля за исполнением требований статьи 14 Закона о торговле и определения состояния конкуренции на рынке розничной торговли продовольственными товарами Челябинской области по итогам 2018 года.

Отвечал: Челябинское УФАС России

Севостьянова Ольга 11:17 24.04.2019

Вопрос:
Добрый день, Анна Алексеевна! Вопрос по гос.закупкам 44-ФЗ. Мы выиграли аукцион на поставку товара. В спецификации 2 позиции. Заказчик отправил нам контракт на подписание. Мы направили протокол разногласий в части изменения цены по позициям, при этом общая цена контракта не меняется. И цена каждой позиции, предложенная нами не выходит за рамки обоснования начальной цены заказчика. Заказчик отклонил протокол разногласий и не согласен менять цены. Правомерны ли действия заказчика?

Ответ:
Здравствуйте, Ольга!

В силу части 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.
Согласно части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.
Кроме того, в соответствии с частью 10 статьи 83.2 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке, заявке победителя электронной процедуры, по цене, предложенной победителем.

Отвечал: Челябинское УФАС России

Станислав Матвеев 12:15 18.04.2019

Вопрос:
Добрый день!
Можно ли использовать проектно-сметный расчет при определении НМЦК на выполнение проектных работ (ПИРы) при проведении процедуры в форме электронного аукциона?

Ответ:
Здравствуйте, Станислав!

В силу пункта 3 части 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 настоящей статьи) в отношении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график.

Следовательно, контроль в отношении начальной (максимальной) цены контракта, в силу пункта 3 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе, возложен на органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе», Приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15 «Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы» Челябинское УФАС России не обладает полномочиями по осуществлению контроля за обоснованием начальной (максимальной) цены контракта, в том числе до стадии заключения контракта, а лишь проверяет наличие в документации о закупке указание на метод обоснования начальной (максимальной) цены контракта, источник финансирования.

Данная позиция подтверждается, в том числе письмом ФАС России от 13.01.2016 N ИА/699/16 "По вопросу о проведении проверки действий заказчика в части обоснования начальной (максимальной) цены контракта".

Таким образом, для разрешения вопросов, возникших при обосновании начальной (максимальной) цены контракта, Вы вправе обратиться в органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

Отвечал: Челябинское УФАС России

Алена 10:47 17.04.2019

Вопрос:
Здравствуйте.В Магнитогорске существует маршрутка 100.Нелегальный перевозчик,без страховки и неустановленной ценой на проезд.То 50р берут ,то 25.Куда обращаться с жалобой и что с ними делать?Не в одной маршрутке нет номера телефона руководителя ,не могут объяснить ценообразование проезда и хамски себя ведут.Тема освещена в передаче тв-ин.Но что с ними делать и куда обращаться?
Администрация пристально смотрит за маршрутом 42,а перед глазами каждый день мелькает 100 маршрут на который никто внимания не обращает.

Ответ:
Здравствуйте, Алена!

Правовое регулирование отношений, возникающих при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Устав).

Согласно части 1 статьи 1 Устава отношения, связанные с оказанием услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и не урегулированные рассматриваемым Законом, регулируются другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу пункта 9 статьи 2 Устава под маршрутом регулярных перевозок понимается предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Устава под перевозчиком понимается, в том числе индивидуальный предприниматель, принявший на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу.

С 11.01.2016 года вступили в силу положения Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о перевозках).

В силу части 1 статьи 39 Закона о перевозках в течение тридцати дней со дня официального опубликования настоящего Федерального закона юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые после дня официального опубликования настоящего Федерального закона осуществляли регулярные перевозки по маршрутам регулярных перевозок в соответствии с заключенными с ними договорами, выданными им разрешениями, паспортами маршрутов регулярных перевозок или в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, направляют в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченные органы местного самоуправления, к компетенции которых в соответствии с настоящим Федеральным законом отнесено ведение реестров соответствующих маршрутов регулярных перевозок, сведения о данных маршрутах регулярных перевозок, предусмотренные частью 1 статьи 26 настоящего Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 39 Закона о перевозках до истечения двухсот семидесяти дней со дня официального опубликования настоящего Федерального закона уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган местного самоуправления в соответствии с установленной настоящим Федеральным законом компетенцией выдают юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, которые осуществляют регулярные перевозки, не оплачиваемые за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, по маршрутам регулярных перевозок, включенным в соответствующие реестры, карты данных маршрутов.

Указанные карты выдаются на срок, на который этим юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предоставлено право осуществления регулярных перевозок по данным маршрутам в соответствии с заключенными с ними договорами, выданными им разрешениями, паспортами маршрутов регулярных перевозок или в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, либо, если это право предоставлено без указания срока или срок, на который предоставлено это право, истек, до истечения одного года со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 3 Закона о перевозках свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок – документ, подтверждающий право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 3 Закона о перевозках регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам – регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных перевозчиком.

Закон о перевозках не регулирует порядок ценообразования на услуги регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

В соответствии с частью 1 статьи 790 Гражданского Кодекса Российской Федерации за перевозку грузов, пассажиров и багажа взимается провозная плата, установленная соглашением сторон, если иное не предусмотрено законом или иными правовыми актами.

Соответственно, хозяйствующие субъекты при наличии документа, подтверждающего право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок, вправе устанавливать любую стоимость проезда и провоза багажа при условии, что такая стоимость будет иметь правовые, экономические, технологические и иные обоснования.

Таким образом, Челябинское УФАС России обращает внимание заявителя, что стоимость проезда на маршрутках не регулируется государством, стоимость проезда устанавливается перевозчиками самостоятельно.

В соответствии со статьей 3 Закона о защите конкуренции сфера применения указанного закона распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции недобросовестная конкуренция – любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Из определения недобросовестной конкуренции, содержащегося в пункте 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции, следует, что для признания действий недобросовестной конкуренцией они должны одновременно соответствовать нескольким условиям, а именно:
- совершаться хозяйствующими субъектами (группой лиц) - конкурентами;
- быть направлены на получение преимуществ в предпринимательской деятельности;
- противоречить законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости;
- причинить или быть способны причинить убытки другому хозяйствующему субъекту-конкуренту, либо нанести ущерб его деловой репутации (причинение вреда).

Челябинское УФАС России не усматривает причинно-следственной связи между действиями по нарушению установленного порядка транспортного обслуживания населения и их направленностью именно на получение преимуществ в предпринимательской деятельности. Одного лишь нарушения хозяйствующим субъектом действующих нормативно-правовых актов недостаточно для признания действий такого лица актом недобросовестной конкуренции, об этом свидетельствует и сложившаяся судебная практика (например, Постановление ФАС Уральского округа от 25.02.2010 № Ф09-847/10-С, Постановление ФАС Уральского округа от 31.01.2012 № Ф09-9630/11, Постановление ФАС Уральского округа от 15.04.2013 № Ф09-1197/13).

Также Челябинское УФАС России отмечает, что Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы не предусмотрено полномочие территориального органа по регулированию транспортного обслуживания населения.

При изложенных обстоятельствах, у антимонопольного органа отсутствуют основания для принятия мер антимонопольного реагирования по обстоятельствам и фактам, изложенным в Вашем обращении.

В свою очередь, в силу статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

Кроме того, по вопросу организации пассажирских перевозок в отсутствие разрешающих документов Вы вправе обратиться в Прокуратуру Челябинской области.

Отвечал: Челябинское УФАС России

Наталья Данилевская 12:33 16.04.2019

Вопрос:
Добрый день. При заключении контракта в информации,подтверждающей добросовестность поставщика, оказались контракты со штрафами. До 75% одного контракта не хватает. Но победитель аукциона не намерен уклоняться от исполнения, готов исполнить обязательства в полном объёме. Может ли заказчик заключить контракт с таким победителем?
Спасибо!

Ответ:
Здравствуйте, Наталья!

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе», Приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15 «Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы», Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) Челябинское УФАС России не наделено полномочиями по официальному разъяснению положений законодательства о контрактной системе.
Частью 2 статьи 37 Закона о контрактной системе установлено, что если при проведении аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении конкурса или аукциона, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса), или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 статьи 37 Закона о контрактной системе, с одновременным предоставлением таким участником обеспечения исполнения контракта в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в документации о закупке.
Согласно части 3 статьи 37 Закона о контрактной системе к информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником в течение одного года до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение двух лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе четырех и более контрактов (при этом не менее чем семьдесят пять процентов контрактов должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). В этих случаях цена одного из контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов цены, по которой участником закупки предложено заключить контракт в соответствии с частью 2 статьи 37 Закона о контрактной системе.
Соответственно, Закон о контрактной системе обязывает участника закупки, с которым заключается контракт, предоставить обеспечение исполнения такого контракта в размере, определенном частью 1 статьи 37 Закона о контрактной системе, или предоставить информацию, подтверждающую добросовестность такого участника на дату подачи заявки с одновременным предоставлением таким участником обеспечения исполнения контракта в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в документации о закупке.
Согласно части 5 статьи 37 Закона о контрактной системе в случае проведения аукциона информация, предусмотренная частью 3 статьи 37 Закона о контрактной системе, предоставляется участником закупки при направлении заказчику подписанного проекта контракта. При невыполнении таким участником, признанным победителем аукциона, данного требования или признании комиссией по осуществлению закупок информации, предусмотренной частью 3 статьи 37 Закона о контрактной системе, недостоверной контракт с таким участником не заключается и он признается уклонившимся от заключения контракта.
В соответствии с частью 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случаи не исполнения требований, предусмотренных статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
Таким образом, невыполнение участником закупки требований, предусмотренных статьей 37 Закона о контрактной системе, является основанием для признания его уклонившимся от заключения контракта.

Отвечал: Челябинское УФАС России

Ирина 11:46 16.04.2019

Вопрос:
Здравствуйте!
были 2 электронных аукциона на приобретение квартиры (44-ФЗ), победителями признан один человек с одной квартирой, т.е. адрес квартиры один и тот же и собственник-участник. Как поступить в данной ситуации, ведь это будет полным абсурдом заключать 2 контракта на приобретение одной и той же квартиры. Может ли заказчик отказаться от заключения контракта?

Ответ:
Здравствуйте, Ирина!

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе», Приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15 «Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы», Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) Челябинское УФАС России не наделено полномочиями по официальному разъяснению положений законодательства о контрактной системе.
Частью 11 статьи 31 Закона о контрактной системе предусмотрено, что отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.
В силу части 10 статьи 69 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта, и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.
В соответствии с частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.
Пункт 1 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) определяет, что по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).
Согласно части 1 статьи 456 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи.
В силу пункта 1 статьи 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество.
В соответствии с пунктом 1 статьи 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.
Пунктом 2 статьи 558 ГК РФ установлено, что договор продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.
Из содержания пункта 11 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации недвижимости) следует, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если ранее представлены документы на государственную регистрацию другой сделки с этим же объектом недвижимости или перехода, ограничения права либо обременения объекта недвижимости и по данным документам решение о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации не принято.
В силу части 4 статьи 26 Закона о государственной регистрации недвижимости осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 11 части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации недвижимости, приостанавливается до завершения государственной регистрации сделки с объектом недвижимости и (или) перехода, ограничения (обременения) права на объект недвижимости по ранее принятым документам.
В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона о государственной регистрации недвижимости (статьи 27 Закона о государственной регистрации недвижимости).
Согласно части 8 статьи 96 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Из содержания пункта 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе следует, что Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Пункт 11 информационной карты документации об аукционе, пункт 5.1.1 проекта контракта определяет, что квартира не находится под арестом, никому не продана, не заложена, не обещана, свободна от каких-либо ограничений (обременений) права собственности, от любых имущественных прав и претензий третьих лиц.
Следовательно, одна и та же квартира, предлагаемая победителем электронных аукционов по двум закупкам, не будет соответствовать предъявляемым заказчиком требованиям к товару, что в силу пункта 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе влечет за собой обязанность заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
При этом согласно позиции ФАС России, изложенной в письме № ИА/16790/17 от 16.03.2017, расторжение контракта с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на основании пункта 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе в связи с тем, что в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) не соответствует установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки или представил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, не является основанием для включения информации о таком поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), поскольку не связано с существенным нарушением условий контракта.
Сообщаем, что Вы вправе обратиться с вопросом, указанным в обращении, в Министерство финансов Российской Федерации, которое в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» осуществляет нормативное правовое регулирование в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Отвечал: Челябинское УФАС России

Инга Кац 00:27 11.04.2019

Вопрос:
Последние 10 дней в наших квартирах установился невыносимый микроклимат. Температура в комнатах при открытых балконах составляет 27 градусов. Радиаторы отопления работают на полную мощность как зимой в 30-ти градусный мороз. Мы вынуждены открывать окна и отапливать при этом улицу, использовать кондиционеры. Переплачивать как за отопление, абсолютно не нужной нам мощности, так и за электроэнергию. В нашем доме есть прибор ОПУ. Мы опасаемся, что в текущем месяце мало, того что жильцы мучаются от невыносимых условий, так еще получат квитанции от АО «УСТЭК-Челябинск» по нормативам, без перерасчетов (снижения) за счет экономии. Мы обращались в ООО «ЖРЭУ-3» от имени жителей 4 подъезда по ул. Энгельса, д. 69 г. Челябинска, но нам заявили, что пока 18.04.2019 не пройдут "испытания" с отплением ничего делать не будут. Помогите, пожалуйста.

Ответ:
Здравствуйте, Инга!

В адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) поступило заявление гражданки Кац И. на действия АО «УСТЭК-Челябинск» по вопросу установления температурного режима в помещении, а также по вопросу начисления платы за оказание услуг теплоснабжения не в соответствии с показаниями приборов учета, а по нормативу.
В связи с вступлением в силу изменений, внесенных в статью 10 Закона «О защите конкуренции» Федеральным законом от 05.10.2015 № 275-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых является или может явиться ущемление интересов физических лиц, не осуществляющих предпринимательскую деятельность, с 05.01.2016 не могут расцениваться как злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением и не содержат признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного частью 1 статьей 10 Закона о защите конкуренции.
В связи с чем, Челябинское УФАС России уведомляет о направлении письмом Челябинского УФАС России от 18.04.2019 № 4936/04 Вашего заявления для рассмотрения в Главное управление «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», расположенное по адресу: 454091, г. Челябинск, ул. Энгельса, д. 43.

Отвечал: Челябинское УФАС России

Владимир Катков 19:59 08.04.2019

Вопрос:
Добрый день!
Уже три недели СНТ Мечел отключен от Эл.энергии. Люди страдают такое ощущение что у нас досих пор каменный век. Почему те кто там проживает круглогодично и не имеет долгов за Эл. энергию должны страдать. Все кто живет круглогодично это 100 домов переведены в жилые дома. Прошу Вас оказать содействие в разрешении выше указанного вопроса. Так же мы обратились к депутату Металугического района. Заранее спасибо.

Ответ:
Здравствуйте, Владимир!

В Управление Федеральной антимонопольной службы (далее – Челябинское УФАС России) одновременно с Вашим обращением от 09.04.2019 № б/н. также поступило заявление от инициативной группы СНТ «Мечел» 09.04.2019 № 4841 об ограничении подачи электроэнергии в Садовом Некоммерческом товариществе «Мечел».

В целях объективного и всестороннего рассмотрения обращения в адрес СНТ «Мечел» и ОАО «МРСК Урала» направлены запросы, по результатам анализа полученных документов (информации) Челябинским УФАС России будет принято процессуальное решение по доводам, изложенным в Вашем обращении.

Отвечал: Челябинское УФАС России

Мария 19:10 02.04.2019

Вопрос:
УЗиО Кусинского муниципального района объявило аукцион на предоставление квартиры детям-сиротам.При определении стоимости закупки ссылаются на ЕТО и лополнительно прописывают "При проведении эл. аукциона Заказчик производит оценку рыночной стоимости передаваемого помещения (квартиры).В случае ,если квартира ниже предложенной цены на эл.аукц.,то данное помещение приобретается по рыночной стоимости.Т.Е. цена аукциона опред-ся ФАКТИЧЕСКИ после проведения эл.аукциона и зависит только от выводов оценщика.Выходя на аукцион Исполнитель не знает ЦЕНУ АУКЦИОНА!!!Правомочно ли так устанавливать стоимость контракта,когда никто не может знать его окончательную стоимость не по результатам аукциона а по ауукц.документации??
Кроме того,заказчиком не правомерно выставлено требование о предоставлении строительно-технической ЭКСПЕРТИЗЫ на соответствие товара (жилого помещения: соответствие требований технической,пожарной санитарно-эпидемиологическим,радиационной и т.д. с использованием измерительных приборов :микропроцессорного измерителя температуры ...,камеры инфракрасной модели ..Дозиметра и т.д.(перечень большой).Помимо всего это жилое помещение должно соответствовать Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 г.№47. Вопрос ??? В праве ли Заказчик требовать произвести подобные экспертизы (и все это нужно успеть сделать в устан.сроки 44-ФЗ) и какие организации это ВООБЩЕ могут сделать и за какие деньги ??

Ответ:
Здравствуйте, Мария!

Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России), рассмотрев Ваш вопрос о неправомерности действий Управления земельными и имущественными отношениями Кусинского муниципального района при проведении электронного аукциона на предоставление квартиры детям-сиротам (условие о приобретении заказчиком помещения по рыночной стоимости, в случае если квартира ниже цены, предложенной на электронном аукционе; требование о необходимости проведения участником закупки строительно-технической экспертизы о соответствии товара требованиям законодательства Российской Федерации с применением соответствующих приборов), сообщает следующее.

Челябинским УФАС России проведена внеплановая проверка действий Управления земельными и имущественными отношениями Кусинского муниципального района (далее — заказчик) по соблюдению законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении электронного аукциона на приобретение жилого благоустроенного помещения в Кусинском городском поселении (изв. №0169600001919000027), на основании информации о нарушении требований действующего законодательства, поступившей от ООО «Налогоплательщик».

По результатам проведения внеплановой проверки в действиях заказчика выявлены нарушения части 3 статьи 33, пунктов 1, 2 части 1 статьи 64, пункта 3 части 5 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе). В рамках устранения выявленных нарушений заказчику выдано предписание об отмене закупки.

Дополнительно сообщаем, что решение, предписание по итогам внеплановой проверки № 074/06/99-637/2019 (41-ВП/2019) размещены в единой информационной системе http://zakupki.gov.ru в реестре «Результатов контроля».

Отвечал: Челябинское УФАС России

Дмитрий Ледовских 23:42 30.03.2019

Вопрос:
Добрый день. Очень надеюсь на Вашу помощь. Мной было подано заявление о предоставлении в аренду ЗУ без проведения торгов (г.Чебаркуль). Далее администрацией Чебаркульского гор.округа было опубликовано извещение для граждан, заинтересованных о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды ЗУ. Затем меня известили, что: — «в связи с поступлением заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе, в предоставлении ЗУ без торгов Вам отказано. Предлагаем принять участие в торгах». И теперь администрация опубликовала на сайте информацию о торгах но в п.п. «право собственности» уже указывают НЕ предоставление в АРЕНДУ, а ПРОДАЖА земельного участка. Законно ли это? Разве администрация имеет право менять формулировку подобным образом? Ведь именно мы явились инициаторами приобретения права заключения договора аренды на данный ЗУ. И в опубликованном извещении тоже была формулировка относительно аренды. Как нам быть? На какой нормативный документ мы можем опираться в данной ситуации? Можно ли повлиять на то чтобы организаторы торгов заменили формулировку в соответствии с нашим изначальным заявлением (предоставление в аренду!) или теперь необходимо действовать только через суд?

Ответ:
Здравствуйте, Дмитрий!

Челябинское УФАС России не обладает полномочиями по разъяснению действующего, в том числе антимонопольного, законодательства Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2.2 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по предоставлению государственной услуги по даче разъяснений по вопросам применения федеральным антимонопольным органом антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом ФАС России от 20.01.2012 № 22, государственная услуга по даче разъяснений по вопросам применения федеральным антимонопольным органом антимонопольного законодательства Российской Федерации предоставляется ФАС России.

Вместе с тем, Челябинское УФАС России считает возможным изложить мнение по данному вопросу.

Частью 1 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) предусмотрено, что решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц, и определен порядок принятия решения уполномоченным органом в этом случае.

В соответствии с данным порядком, уполномоченный орган в срок не более чем два месяца со дня поступления соответствующего заявления заинтересованных в предоставлении земельного участка граждан или юридических лиц принимает решение о проведении аукциона либо решения об отказе в проведении аукциона, на основании данного заявления.

Таким образом, основанием для проведения аукциона на предоставление земельного участка является заявление заинтересованного гражданина или юридического лица.

Частью 6 статьи 39.14 Земельного кодекса закреплено право заявителя самостоятельно определять право, на котором ему может быть предоставлен участок.

Частью 7 статьи 39.11 предусмотрено, что в случае, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка предусматривается строительство зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется путем проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, за исключением случаев проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Кроме того, Земельный кодекс, Закон о защите конкуренции, иные нормативно-правовые акты Российской Федерации не содержат норм, предусматривающих возможность изменения предоставляемого права на земельный участок, в случае принятия решения о проведении аукциона на основании заявления заинтересованного лица.

В этой связи, изменение вида передаваемого права на земельный участок, при наличии заявления заинтересованного гражданина в предоставлении данного земельного участка на праве аренды, может противоречить Земельному кодексу.

Надзор за соблюдением законодательства органами местного самоуправления осуществляют органы прокуратуры, куда Вы вправе обратиться по данному вопросу, а также осуществить защиту прав и законных интересов в судебном порядке, в соответствии с правилами о подсудности.

Обращаем Ваше внимание, что согласно арбитражной практике само по себе возможное нарушение органом местного самоуправления требований каких-либо законов, нормативных правовых актов не свидетельствует о том, что автоматически нарушается законодательство о защите конкуренции.

Для признания действий органа местного самоуправления нарушением антимонопольного законодательства недостаточно наличия нарушения, ущемления прав и интересов какого-либо хозяйствующего субъекта, поскольку последствиями от действий (бездействия) органов местного самоуправления должно являться ограничение, недопущение, устранение конкуренции на каком-либо товарном рынке.
Для квалификации действий органа местного самоуправления как нарушение антимонопольного законодательства необходимо доказать факты наличия товарного рынка и признаки недопущения, ограничения, устранения конкуренции на этом товарном рынке, установить каким образом несоблюдение органами местного самоуправления предусмотренного законодательством порядка ограничивает конкуренцию или может привести к этому; какие иные хозяйствующие субъекты действуют на соответствующем рынке и в чем выразилось получение этими лицами преимуществ по сравнению с заявителем в результате ограничения конкуренции (дело № А76-15084/15, А76-16055/14, Постановление Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 N 30 (ред. от 14.10.2010) «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства»).

Отвечал: Челябинское УФАС России

Задайте свой вопрос!

Новое на сайте

Владелец «Спартака» заявил, что клуб снимается с участия в чемпионате России по футболу

В Белоруссии начались массовые беспорядки: несогласные с результатами выборов президента бьют ОМОН

Стали известны предварительные результаты выборов президента Белоруссии

Число заболевших коронавирусом сотрудников Минэкологии Челябинской области выросло до 18

Губернатор пригрозил чёрным списком подрядчику, обустраивающему набережную в центре Челябинска

Публикация материалов под меткой «На правах рекламы», «Партнерский проект», «Новости телекома» и «Новости компаний» оплачена из средств рекламодателя

Сетевое издание «74.ру» (18+). Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77-71049 от 13.09.2017 г.
Учредитель: ООО «Сеть городских порталов». Редакция: ООО «Сеть городских порталов». Главный редактор: Филипцева Мария Сергеевна.
Адрес редакции: 454006, г. Челябинск, ул. Российская, д. 110, корп. 2, офис 201, 8 (351) 7-0000-74.
Электронный адрес редакции: 74@rugion.ru. Сообщить новость
Контактные данные для Роскомнадзора и государственных органов: juristchel@iportal.ru.