Сухой закон – на откуп депутатам

Депутаты Заксобрания Челябинской области приняли ряд поправок в областное законодательство, которые позволяют устанавливать дополнительные ограничения по времени и местам розничной продажи алкогольной продукции и даже вводить сухой закон. Подобными мерами уже воспользовались другие регионы. Челябинску введение сухого закона, скорее всего, не грозит. Однако власти муниципалитета уже не раз выступали с предложением ввести запрет на продажу алкоголя с 20:00 до 11:00 часов, а также вывести алкогольную розницу из магазинов, расположенных в жилых домах. По мнению экспертов Chel.ru, расширение временных рамок запрета благотворно скажется как на потребителе, так и на ритейлерах. Что касается другого предложения, то город, по их мнению, не готов к этому в инфраструктурном плане.

На прошлой неделе депутаты Законодательного собрания Челябинской области приняли ряд законов, касающихся государственного регулирования торговли алкогольной продукцией. Напомним, летом 2011 года вступили в силу поправки в федеральное законодательство. Они позволили на местном уровне распределить полномочия по регулированию и обороту алкогольной продукции между органами госвласти. "Мы ничего не изобретали, есть федеральный закон, где прописаны базовые ограничения, – комментирует вице-спикер ЗСО Дмитрий Мешков. – Регионам этот закон дает право ужесточать закон, вводить дополнительные ограничения по времени и месту продажи алкоголя. Своим законом мы распределили эти полномочия между органами местной власти».

К примеру, федеральным законом было заложено право на введение полного запрета продажи алкоголя на определенной территории. Это полномочие оставили за депутатами Заксобрания. «Полный запрет может вводиться по волеизъявлению граждан, – продолжает господин Мешков. – В Чукотском автономном округе, к примеру, уже есть поселения, где такой запрет действует». Для того чтобы реализовать это на Южном Урале, достаточно решения собрания депутатов той или иной территории, которые с этим решением обращаются в Заксобрание.

Появились новые полномочия и у губернатора Челябинской области. На основании обращений граждан он может вводить дополнительные ограничения по времени, условиям и местам розничной торговли алкоголем. «На протяжении многих лет у нас обсуждался вопрос, что надо установить вокруг школ, институтов, детсадов какую-то полосу отчуждения, к примеру, радиусом 150 метров, – уточняет Дмитрий Мешков. – Сейчас полномочия губернатора позволяют это сделать. Многие регионы уже начинают этим пользоваться. В одном из последних интервью мэр Москвы Сергея Собянин рассказал, что планирует ввести запрет продажи алкоголя в магазинах, находящихся в жилых домах. У них это около 85% торговых точек. Можно ввести запрет, например, на продажу алкоголя в выходные или праздничные дни. Все отдано на откуп региональной власти, так как она знает местную ситуацию».

Отметим, что меры по введению подобных ограничений сейчас обсуждаются в Башкирии, в отдельных населенных пунктах, где употребление алкоголя запрещено религией. Правительство Камчатского края намерено запретить продажу алкогольных напитков с содержанием этилового спирта более 5% с 22:00 до 10:00. Депутаты думы ХМАО приняли во втором и третьем чтении закон об ограничении продажи алкоголя на территории региона с 20:00 до 23:00.

Напомним, что год назад новые правила по продаже алкоголя предлагал ввести и глава администрации Челябинска Сергей Давыдов. Тогда говорилось о возможности ввести запрет на продажу алкоголя с 20:00 до 11:00, а также о необходимости прекратить продажу алкоголя в магазинах, находящихся в жилых домах. Сейчас это все может быть воплощено в жизнь. «Мы возобновим эту работу, – сообщил корреспонденту Chel.ru Сергей Давыдов. – В течение весны подготовим свои предложения. Что касается запрета по времени продажи, пока не могу назвать точные часы, но по отношению к торговле алкоголем в жилых домах наша позиция не изменилась».

Эксперты алкогольного рынка и ранее, и сейчас к возможным запретам относятся неоднозначно. «Полный запрет – это экстремальная мера, не думаю, что она может работать на больших территориях, а только очень локально и временно, – говорит независимый эксперт Александр Ширеков (экс-гендиректор розничной сети «Мавт»). – К примеру, раньше запрещали продажу алкоголя в деревнях на период посевной кампании. Подобный запрет в Челябинске может привести к политическим последствиям».

А вот дополнительные временные ограничения, по словам собеседника сайта, вполне приемлемы. «Местные ритейлеры в этом даже заинтересованы, – уточняет он. – Это позволит эффективнее работать. Общий объем потребления не сократится, но уменьшится время на покупку, а, следовательно, специализированные магазины смогут сократить свои затраты».

Что касается запрета продажи алкоголя в жилых домах, по мнению эксперта, эта мера популистская. «Городская инфраструктура не приспособлена к этому, – считает он. – Нужно рассуждать практически, поднять статистику и посмотреть, сколько у нас вообще магазинов располагается в жилых домах. Их подавляющее большинство. Давайте их закроем и совершим революцию в пределах одного города. К такому нужно идти лет 10 лет. Хотя определенные ограничения должны быть. Но речь должна идти даже не об уменьшении потребления, а об изменении его структуры. Есть страны, которые традиционно употребляют много алкоголя. К примеру, Франция. Но там люди употребляют качественные вина, которые не наносят такого вреда здоровью».

Александр Ширеков добавляет, что бороться нужно с «дикой, деревенской» розницей, где продается нелегальный алкоголь в два раза дешевле. «Это происходит по всей стране, в сотне тысяч деревень, – отмечает он. – Но почему-то об этом не говорят. Проще в городе проверить большую сеть, где по определению не может быть нелегального алкоголя. Нужно переводить продажи в крупные сети, в крупные форматы магазинов и бороться с дикими продажами».