Бизнесмены дождались: им – патенты!

С нового года южноуральские представители малого и среднего бизнеса смогут открывать свое дело и работать на основе патента. Такие перспективы сулит им новый закон «О применении индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента на территории Челябинской области». Его проект южноуральские депутаты рассмотрят в ближайший четверг, 26 ноября, а с 1 января 2010 года закон должен вступить в силу. В документе определено, каким бизнесом можно заниматься по патенту – 69 видов экономической деятельности, а также размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода. Депутаты называют новый закон революционным. По их мнению, он создает благоприятные условия для развития малого предпринимательства в условиях кризиса и содействует самозанятости населения. Эксперты Chel.ru в целом одобряют идею налогообложения в новой форме. В то же время участники рынка считают, что на массовый выход микробизнеса из тени уповать не стоит. Опасаются они и того, что патент станет ловушкой для предпринимателей-новичков.

Напомним, сама возможность ввести систему налогообложения на основе патента появилась у местных властей после принятия Федерального закона от 22.07.08 г. №155-ФЗ. Этот документ разрешил применять патент не только индивидуальным предпринимателям, но и тем, кто привлекает наемных работников по трудовым и гражданско-правовым договорам. Правда, на утверждение регионального варианта потребовался целый год. На местном уровне все это время законопроект разрабатывался в рамках антикризисных мер.

И вот на днях законопроект наконец был вынесен на рассмотрение в ЗСО. Он предусматривает введение с 1 января 2010 года на территории Челябинской области упрощенной системы налогообложения на основе патента и устанавливает размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода на 2010 год. Размеры такого дохода для 69 видов деятельности варьируются в зависимости от места, где трудится предприниматель. Если Челябинск принят за единицу, то в муниципальных образованиях коэффициент снижается до 0,5. То есть величина возможного годового дохода предпринимателя может быть уменьшена в два раза. Соответственно и патент обойдется вдвое дешевле.

Воспользоваться новой системой могут индивидуальные предприниматели, действующие самостоятельно либо привлекающие к работе до пяти человек. Срок действия предприниматель определяет сам – от одного месяца до года. Можно приобрести патент на два-три месяца или полгода. Чиновники надеются, что новая система налогообложения облегчит жизнь предпринимателям. «Упрощается порядок администрирования – не надо сдавать отчеты каждый квартал. Часть налога вносится, как только патент приобретен, а вторая уплачивается после завершения срока его действия, – поясняет министр экономического развития области Елена Мурзина. – Очень важно, что сокращаются хождения предпринимателя по налоговым органам и упрощается бухгалтерская отчетность».

В перечне занятий, на которые можно взять патент, значатся, к примеру, автоперевозки, ремонт и пошив меховых и кожаных изделий, изготовление изделий народных промыслов, стрижка домашних животных, услуги по ведению домашнего хозяйства и присмотру за детьми, по уборке жилых помещений, перевод документов, оформление интерьера, остекление балконов, техобслуживание и ремонт автотранспорта, производство хлеба и кондитерских изделий, тренерские и репетиторские услуги, общественное питание, чистка обуви, платные туалеты и многое другое. Есть даже своего рода экзотика – к примеру, расчес шерсти (13 500 руб. в год) или выпас скота (3600 руб. в год).

Власти ожидают, что закон даст импульс созданию новых субъектов малого предпринимательства, что в целом обеспечит прирост налоговых отчислений. Патентная система налогообложения, отмечают чиновники, стимулирует развитие малого бизнеса в сфере услуг, значительно сокращает организационные издержки, упрощает налоговый учет и обеспечивает пенсионные гарантии работающим гражданам.

Впрочем, уже на стадии разработки документ вызвал неоднозначную реакцию. Проблема в том, что федеральный закон устанавливает ровно 69 видов деятельности. Местные власти не могут ни уменьшить, ни увеличить это число. Кроме того, по ряду занятий при переходе на патент слишком уж уменьшались сборы по сравнению с «вмененкой». «Мы долго спорили с Минфином и налоговой службой. И только политическая воля губернатора и председателя ЗСО помогли принять грамотное решение, – утверждает заместитель председателя Законодательного собрания области, председатель комитета по экономической политике Семен Мительман. – Кроме того, очень сложно было определить базовую доходность. Дело в том, что по некоторым видам деятельности никто никогда никаких налогов не платил».

Зампред ЗСО уверен, что закон о патентах крайне важен для малого бизнеса, а также для людей, оставшихся без работы. Он позволит вовлечь в предпринимательскую деятельность незанятое население Челябинской области и «вывести из тени» граждан, оказывающих услуги без регистрации в качестве предпринимателя. Кроме того, это выгодно наемным работникам – у них появляется социальная защищенность (пенсии, больничные листы). «Патентный законопроект носит революционный характер и имеет примерно такое же значение, как в свое время закон о едином налоге на вмененный доход, – считает Семен Мительман. – Если «вмененка» – налог в целом для малого бизнеса, то патентная система – механизм налогообложения для его микрочасти».

Разработчики рассчитывают, что многим предпринимателям будет выгодно купить патент. Например, таксистам. «Сегодня большинство из них – водители на личных машинах, которые вообще ничего не платят в казну. Они могут купить патент (900 рублей в месяц в Челябинске, 450 руб. – в области) и спокойно работать на законных основаниях, – поясняет зампред ЗСО. – Или клининговая компания. Два-три человека организуют бизнес и отчисляют всего 500 рублей в месяц. Причем стоимость патента наполовину уменьшится, если вы платите зарплату работникам. А фотографы? Большинство мастеров работает сегодня за наличку и без договоров, от чего иной раз и сами страдают. Теперь достаточно будет заплатить 1125 рублей в месяц и работать не только с частными лицами, но и с компаниями, предприятиями. То же самое касается авторемонтников».

Упрощенная система налогообложения на основе патента особенно актуальна на первом этапе развития бизнеса, считают представители общественных организаций предпринимателей. «Когда человек только начинает дело, простота учета для него – просто спасение, – комментирует заместитель председателя челябинского областного отделения общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Владимир Брижанин. – Предприниматели будут уплачивать в бюджет фиксированную стоимость патента и тем самым получат возможность легализовать свои доходы». Собеседник сайта также вспоминает, что на заре введения ЕНВД тоже были патенты, но с гораздо менее широким перечнем видов деятельности и не очень адекватной стоимостью.

В то же время некоторые эксперты Chel.ru сомневаются, что патенты станут спасительной соломинкой «для самых маленьких». «Внушительный перечень видов деятельности при ближайшем рассмотрении оказывается либо очень экзотическим («переработка давальческой мытой шерсти на трикотажную пряжу», «ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты» или «изготовление сельхозинвентаря из материала заказчика»), либо очень общим (автотранспортные услуги)», – говорит редактор газеты для бухгалтеров и предпринимателей «Референт» Ольга Доманевская. Среди плюсов законопроекта она отмечает право местных властей дифференцировать потенциально возможный доход для расчета стоимости патента с учетом особенностей и места ведения предпринимательской деятельности. Но, по словам Ольги Доманевской, это грозит усложнением расчетов и… появлением «обиженных».

Часть экспертов склонна считать опасным восприятие патента как «возможности попробовать себя в бизнесе». Дело в том, что никто не отменял закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Так что потенциальным владельцам патентов все равно придется зарегистрироваться. С этого же момента предприниматель обязан платить взносы в Пенсионный фонд (не важно, есть у него доход от бизнеса или нет). Так что купить патент на месяц, «попробовать», а потом все бросить тоже не получится. Необходимо будет официально зарегистрировать прекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (здесь свои платежи и отчеты).

Многие челябинские предприниматели с интересом воспринимают идею патентов, но при этом их волнует проблема с контрольно-кассовыми машинами. «Меня устраивает возможность платить фиксированную сумму, причем вне зависимости от арендуемого помещения, – говорит хозяйка небольшого кафе в офисном центре, пожелавшая остаться неузнанной. – Но для тех, кто перешел на «вмененку», ККМ недавно отменили. А с патентом мне опять нужно будет использовать ККМ…» Семен Мительман проблему подтверждает. Депутаты уже готовят поправки в «связывающий руки» федеральный закон. «Мы просим убрать ККМ по ряду видов деятельности, а также дать регионам право самим определять, что именно переводить на патент», – сообщил корреспонденту Chel.ru зампред ЗСО.

Депутаты прогнозируют, что в первый год действия закона на патент перейдет примерно 30 процентов предпринимателей. Из них процентов 20 – те, кто раньше вообще ничего не платил. По крайней мере об этом свидетельствует общероссийская статистика. В то же время Семен Мительман признает, что закон о патентах для нас новый и должен обкататься жизнью.

Ранее на эту тему:

6.08.09 «Большой ликбез для маленьких»